Concretamente, la Sindicatura interviene en las sesiones de trabajo dedicadas a la definición, organización, implementación y aspectos éticos de las cuatro pruebas piloto. También se evalúa y se realizan propuestas de mejora de la última versión de la aplicación iDEM, y se trabaja en la presentación del proyecto ante la persona responsable en la Unión Europea, que tendrá lugar en junio.
La herramienta de inteligencia artificial iDEM simplificará y hará más comprensibles las informaciones necesarias para tomar parte en procesos participativos. Se dirige a personas con discapacidad intelectual o con dificultades de comunicación, como personas migrantes y personas mayores. En Barcelona la prueba piloto se llevará a cabo en la primavera de 2026. Se prevé que en 2029 la aplicación iDEM estará disponible para 1,2 millones de personas.
El proyecto lo lidera la Universidad Pompeu Fabra y cuenta también con la participación del Instituto Municipal de Personas con Discapacidad. Los miembros que forman parte del consorcio provienen de distintos países e instituciones europeos, entre ellos Alemania, Austria, España, Irlanda, Italia y Reino Unido.
La Sindicatura es miembro del iDEM desde enero de 2024, cuando se inició el proyecto, en tanto que institución que vela por los derechos de participación y la accesibilidad y la inclusividad. David Bondia, síndic de greuges de Barcelona, valora que «en cuanto a nuestro ámbito competencial en la ciudad, tenemos muy claro que la participación ciudadana en los debates democráticos no puede ser sólo retórica, sino que debe ir acompañada de una práctica muy necesaria, real, efectiva e inclusiva«.
La defensoría de la ciudad recomienda al Distrito de Horta – Guinardó que vele para que se haga una intervención en las gradas y en los banquillos del campo de rugby, y que se garantice la seguridad implementando medidas y el mantenimiento de los vestuarios. También que se realice un seguimiento riguroso del cumplimiento del contrato por parte del gestor. Hay que tener en cuenta que, a finales de abril de 2025, el Ayuntamiento de Barcelona sacó a licitación la elaboración de un informe del estado de conservación de 28 campos de fútbol municipal, entre ellos el de este complejo.
La queja la presentaron un total de 46 personas en relación con los desperfectos de las instalaciones del Complejo Deportivo Municipal Teixonera Vall d’Hebron y, más en concreto, del campo de rugby, y por el peligro que esto supone para las personas espectadoras. El estado preocupante de dejadez se apreciaba en las fotografías aportadas por los promotores de la queja, y quedó después acreditado por un informe de inspección visual muy completo que el propio Ayuntamiento de Barcelona realizó en octubre de 2023. Actualmente, sólo hay cuatro campos en la ciudad para practicar el rugby.
En 2018, la Sindicatura ya emitió una resolución sobre esta problemática, en la que se recomendaba una actuación urgente. Uno de los espacios que presentaban más deficiencias eran los vestuarios, que no se ajustaban a la normativa; en la queja que ahora se resuelve, éste sigue siendo uno de los principales problemas que se exponen. La Sindicatura visitó el complejo deportivo en marzo de este año, pero no pudo acceder a los vestuarios. En cuanto al resto de instalaciones, se observó una mejora considerable respecto a 2018, pero se considera que existe un margen de mejora muy amplio.
Una imagen descuidada que fomenta el incivismo
Este margen de mejora era evidente, por ejemplo, en el estado de conservación y mantenimiento de las gradas y banquillos, con elementos estructurales visiblemente desgastados, como agujeros en el suelo reparados de forma precaria. Una imagen descuidada que supone un riesgo evidente para la seguridad de los espectadores y espectadoras. El mal estado de conservación de un equipamiento genera una sensación de abandono que fomenta los comportamientos vandálicos, que a su vez acelera su degradación. Este fenómeno se conoce como la teoría de las ventanas rotas.
El gestor ha manifestado reiteradamente su preocupación por la incidencia de los actos incívicos en el mantenimiento y conservación del complejo deportivo, pero no ha llevado a cabo acciones para hacerle frente y mejorar la prevención: a modo de ejemplo, no se han reforzado lo suficiente las vallas del perímetro, ni se han instalado cámaras de seguridad para poder registrar e identificar a las personas responsables.
Otro hecho que exponían los promotores de la queja es el uso del campo de rugby de la Teixonera para la práctica deportiva de fútbol. Los gestores de la instalación han solicitado un informe a una empresa encargada de la homologación del campo de rugby sobre los efectos que tendría esta práctica. El documento detalla los siguientes inconvenientes:
Mayor desgaste de varios de los elementos que conforman el campo y, por tanto la reducción de su vida útil;
incidencia sobre el desarrollo normal del juego, ya que el desgaste de la fibra de césped influye sobre el bote de la pelota;
y, en consecuencia, mayor riesgo de lesiones de las personas que juegan allí.
Una actuación inadecuada, a pesar de las mejoras
Si bien durante los últimos tiempos se ha intensificado el seguimiento y el control para mejorar la supervisión de las instalaciones, la Sindicatura de Greuges de Barcelona concluye que la actuación del Distrito de Horta – Guinardó no ha sido suficientemente adecuada para hacer cumplir las obligaciones derivadas del contrato con la entidad gestora, y que se ha vulnerado el derecho a practicar deporte de manera óptima.
El Distrito debería impulsar mejoras estructurales y renovar su imagen, lo que ayudaría a evitar el incivismo, e implementar más medidas de seguridad.
Barcelona, 30 de abril de 2025 – La defensoría de la ciudadanía barcelonesa se interesa de oficio por conocer las condiciones en las que se presta el servicio de comedores sociales municipales, definido como prestación garantizada en el Decreto 142/2010, por el cual se aprueba la Cartera de Servicios Sociales.
Esta iniciativa de la Sindicatura se llevará a cabo mediante visitas presenciales a todos los comedores sociales municipales de la ciudad, acompañadas de una persona usuaria de este servicio.
Entre otros, la Sindicatura de Greuges de Barcelona valorará aspectos como: las comidas (variedad de menús, gestión de las alergias e intolerancias, utensilios para las comidas, etc.); el estado del comedor social (condiciones de limpieza y conservación, el espacio de espera, los baños, la existencia de taquillas, accesibilidad, etc.); el protocolo de acceso (libre, con derivación, con condicionantes, etc.), o el perfil de las personas usuarias.
El propósito de este proyecto de observación y análisis de los comedores sociales municipales es concluir con un documento que presente una diagnosis de este servicio e incluya unas posibles propuestas de mejora dirigidas al Ayuntamiento de Barcelona.
La Sindicatura ya se pronunció sobre los problemas de accesibilidad de uno de los Comedores sociales de la ciudad
El expediente finalizó con dos recomendaciones al Instituto Municipal de Servicios Sociales (IMSS): que analice la viabilidad de diferentes medidas técnicas a través del Plan de accesibilidad del equipamiento, y que trabaje de forma coordinada con el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad (IMPD) para buscar las posibilidades de mejora de los problemas de accesibilidad del comedor social.
El acto tuvo lugar en la sede del Ilustre Colegio de la Abogacía de Barcelona (ICAB), y lo organizó el Observatorio de Derechos de las Personas del ICAB. Los ponentes fueron:
David Bondia, síndic de greuges de Barcelona i presidente de AGOL;
En su intervención, Bondia destacó que, para fortalecer a esta institución, «debemos hacer valer que somos la defensoría de la administración más cercana a la ciudadanía. Algunas veces tenemos que confrontar, y otras tenemos que colaborar, y sobre todo buscar nuevas maneras de resolver los conflictos. Abordamos problemas globales desde el ámbitolocal«.
Otra de las ponentes vinculadas a AGOL, Eva Abellan, remarcó que disponer de una «red internacional de defensorías de derechos humanos de proximidad, como es esta entidad, nos permite impulsar proyectos de forma coordinada entre ciudades de todo el mundo”. En la misma línea, Pepa González aseguraba que «uno de los objetivos de las defensorías locales es restablecer confianzas, rehacer puentes. Esto quedó muy bien expresado en la presentación a la ciudadanía del informe anual de la Sindicatura de Greuges de Barcelona«.
Una institución con más de cien personas defensoras de derechos
La Alianza Global del Ómbudsperson Local es una institución que reúne a más de un centenar de ómbudspersons (figura asimilable al síndic de greuges), mediadores y mediadoras y presidentes y presidentes de comisiones de Derechos Humanos de más de 10 países de todo el mundo. Su objetivo es promover la discusión, la cooperación y el intercambio de experiencias entre ómbudsperson locales.
Durante el actual mandato, ya se han visitado Uruguay, Colombia, México, El Salvador, Argentina, Bélgica e Italia, donde ha generado mucho interés el proyecto de la Sindicatura de la capital catalana. También han visitado la ciudad varias defensorías de todo el mundo durante el 2024. Además, la Sindicatura también participa en otra institución global, el International Ombudsman Institute.
Barcelona, 24 de abril de 2025 – A propuesta de la Sindicatura de Greuges de Barcelona, el Ayuntamiento ha valorado positivamente la continuidad de la Comisión de Reparación impulsada por la defensoría, que seguirá desarrollando sus funciones durante el año 2025.
El objetivo es continuar dando respuesta a las necesidades de reparación de las víctimas de abusos, violencias y vulneraciones de derechos humanos, ya prescritos, en escuelas públicas y otros centros públicos municipales de la ciudad de Barcelona. Si lo necesitas, puedes ponerte en contacto con la Comisión mediante este correo electrónico.
La Comisión está formada por personas expertas en violencias, que participan en el acompañamiento y escucha a las personas que quieren participar en el proceso. Entre otros, asesoran a la Comisión de Reparación Vicky Bernadet, de la fundación homónima, y la Margarida Troguet, presidenta de la Comissió Especial de l’Aula del Teatre de Lleida.
Durante meses, la Comisión de Reparación mantuvo entrevistas con las víctimas y supervivientes de la Escola Barcelona, con el objetivo de crear un espacio institucional de escucha activa en el que pudieran expresar sus demandas de reparación con seguridad y confianza.
Una de las demandas más repetidas de las víctimas fue la exigencia de disculpas públicas, tanto por parte de la Escola Barcelona como de las instituciones que permitieron que se diese la violencia ejercida por este profesor y se perpetuara durante décadas. El acto de reparación tuvo un carácter pionero y de gran relevancia, puesto que fue el primero impulsado por una administración pública en el Estado Español para abordar la violencia sexual en una escuela pública.
Los representantes de las administraciones que participaron fueron: el alcalde de Barcelona, Jaume Collboni, la secretaria de Mejora Educativa del Departamento de Educación, Josefa Beltran, y el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia. También formaron parte el Chief Compliance Officer del FC Barcelona, Sergi Atienza, por la vinculación del educador con este club durante los años de los hechos denunciados, y el actual equipo directivo de la Escola Barcelona.
Durante el acto de reparación del 20 de noviembre de 2024, una exalumna de la Escola Barcelona y superviviente de los abusos de poder valoró esta iniciativa: “Para mí, la Comisión de Reparación ha sido todo aquello que no encontré en la escuela cuando pedí ayuda. En la Sindicatura encontré una institución que nos escucha y que empatiza con las víctimas. El acto de reparación fue un gran paso para nosotros y espero que también lo sea para otras personas que se encuentren en una situación similar”.
El SAD ayuda a las personas con una autonomía limitada o en una situación de vulnerabilidad que necesitan apoyo en su casa para estar en el domicilio habitual con unas condiciones adecuadas de convivencia en su entorno familiar y comunitario. Es un servicio del Ayuntamiento de Barcelona externalizado a varias empresas.
La situación de la persona usuaria del SAD y el motivo de queja
La queja ciudadana procede de un usuario del SAD, que tiene un grado III de dependencia reconocida y hace años que utiliza este recurso. Concretamente, dispone de 6 horas semanales de trabajadora familiar y 1,5 horas semanales de limpieza. El motivo de queja, sucedido durante el primer trimestre de este año 2025, engloba varias incidencias con este servicio:
Un día sin servicio, sin previo aviso. Este hecho comportó que no se levantara de la cama aquel día ni llevara a cabo la higiene diaria.
Durante varios días, el SAD se produjo en horarios diferentes de los que tiene asignados y programados.
Facilitó copias de las llaves del domicilio a la empresa prestadora del SAD, pero en varias ocasiones la trabajadora familiar no las llevó.
Imposibilidad de comunicarse con la empresa prestadora del servicio para gestionar las incidencias.
Hay que especificar que el ciudadano recibía el servicio con una trabajadora estable desde septiembre de 2024. Sin embargo, durante el primer trimestre de este año, esta profesional enlaza dos periodos de ausencia laboral: uno previsto que se suple con tres trabajadoras diferentes, y otro por causas sobrevenidas, que se cubre con cinco profesionales diferentes.
Las consideraciones de la Sindicatura
En cuanto a este último punto, el Ayuntamiento ha reconocido a la Sindicatura que se puede considerar excesivo el número de trabajadoras suplentes en proporción con los días de ausencia y la vulnerabilidad de la persona atendida.
Una de las incidencias a las que el ciudadano hacía referencia exponía las deficiencias en la comunicación con la empresa que presta el servicio. La regulación del SAD requiere a las empresas adjudicatarias la grabación de todas las llamadas emitidas y recibidas desde una centralita, pero hay que tener en cuenta que, desde la introducción del teletrabajo, muchas comunicaciones se llevan a cabo desde teléfonos móviles.
Este hecho limita al Ayuntamiento el acceso a las grabaciones de las llamadas y, por lo tanto, dificulta la tarea de auditoría. En este contexto, repetido en otras quejas ciudadanas, la Sindicatura ha trasladado dos recomendaciones al consistorio: la necesidad de implementar sistemas de registro de comunicaciones que garanticen el seguimiento y la verificación, así como la importancia de velar para que las personas usuarias del SAD puedan comunicarse de forma ágil con la empresa prestadora, para poder comunicar las incidencias que lo afectan, en tiempo real.
Otra de las problemáticas explicadas es que la persona usuaria facilitó varias copias de las llaves del domicilio a la empresa prestadora del servicio, puesto que no dispone de capacidad para abrir la puerta, pero en varias ocasiones la trabajadora familiar no las llevó. La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que la empresa, que dispone de varios juegos de llaves, debe poder hacerlas llegar a la persona que presta el servicio al hogar y debe tener la facultad para poder hacerlo con urgencia. “Este es un aspecto muy importante que se deberá regular en la siguiente licitación del Servicio de Atención Domiciliaria”, ha incidido el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia.
La respuesta municipal y de la empresa prestadora del SAD
El Ayuntamiento de Barcelona ha reconocido a la Sindicatura que se han producido deficiencias en la prestación del servicio, especialmente en: la rotación excesiva de profesionales, la falta de comunicación efectiva y la gestión de las llaves.
La coordinadora técnica de la empresa ha contactado telefónicamente con el ciudadano para pedir perdón por las incidencias, y ha anunciado la previsión de hacer una visita domiciliaria para llevar a cabo el seguimiento de la situación y reiterar las disculpas de manera presencial.
Además de esto, se ha establecido una serie de acciones para mejorar el servicio:
En caso de ausencias planificadas, se garantizará la cobertura del servicio con una profesional suplente estable y manteniendo la franja horaria asignada.
En caso de ausencias imprevistas, se contactará con la persona atendida con la máxima celeridad y se le ofrecerá una propuesta de cobertura inmediata.
Se propone al ciudadano si alguna persona de su entorno más próximo puede disponer de una copia de las llaves, con el objetivo de reducir las afectaciones en caso de ausencias imprevistas.
Tras las presentaciones en los medios de comunicación, en los partidos políticos y en el Plenario municipal, la Sindicatura de Greuges de Barcelona celebró un acto en el Saló de Cent del Ayuntamiento para presentar a la ciudadanía, las asociaciones y las entidades de la ciudad el informe anual 2024, que también puedes consultar en formato interactivo. El objetivo es acercar la institución a los vecinos y vecinas de Barcelona. Si lo quieres, puedes ver las mejores imágenes en una galería al final del artículo, y recuperar el acto en el vídeo siguiente:
Una de las iniciativas principales de 2024 fue el acto de reparación pionero sobre las situaciones de abusos durante las décadas de 1980, 1990 y 2000 a alumnos de la Escuela Barcelona. La Comisión de Reparación para víctimas y supervivientes de abusos en escuelas públicas, creada por la Sindicatura, fue la impulsora el acto. Uno de los momentos más emotivos de la presentación fueron las intervenciones de Alba Irigoyen, alumna de la Escola Barcelona en aquella época; y de Mireia Forner, asesora de la Sindicatura, psicóloga y miembro de la Comisión de Reparación.
Irigoyen destacó que la Comisión, para ella, «ha sido lo que no encontré en la escuela cuando pedí ayuda, explicando lo que me había pasado y sobre todo por las amenazas para que no lo hiciera saber; en la Sindicatura encontré a alguien que nos escucha, que empatiza y que dice «basta, eso no puede pasar». Una actitud absolutamente diferente a la que tuvieron de las que tuvieron dos directoras y algunas tutoras». La Comisión se mantiene en activo, y una de las propuestas de mejora recogida en el informe anual 2024 es garantizar servicios de atención, recuperación y reparación a personas que han sufrido violencias sexuales no recientes.
Forner, por su parte, aseguró que “acompañar este camino ha sido, para mí, una experiencia muy enriquecedora. Ha reforzado la creencia de que el proceso de reparación es posible cuando las instituciones escuchan, asumen responsabilidades y actúan con valentía. Aunque sabemos que ningún acto puede reparar completamente el daño causado, éste ha sido un paso fundamental. Sólo a partir de la conciencia compartida podremos construir una sociedad más justa, verdaderamente comprometida con el buen trato y protección de las niñas, niños y adolescentes».
Intervenciones del público asistente
En la segunda mitad del acto intervino el público asistente, que abordó, entre otros, los temas siguientes:
Participación y colaboración con otras entidades: Falta de constitución de la Comisión de Amparo, que vela por la realización efectiva de los derechos y obligaciones que se derivan de la normativa sobre participación ciudadana, y sobre la que la Sindicatura emitió una resolución; petición de que la Sindicatura colabore con el Institut Barcelona Esports para que haya más espacios para practicar el ciclismo.
Accesibilidad e inclusividad: Necesidad de que haya más parques inclusivos, como el que mañana sábado se inaugurará en el Distrito de Sant Andreu; más espacios adaptados para la cabalgata de los Reyes Magos, sobre la que se publicó una resolución; cambiadores inclusivos permanentes y en todos los distritos, tal como pedía la Sindicatura; y cambiar los criterios para solicitar transporte adaptado y que el programa Respir y Respir+ cubra a las personas menores de 60 años ya las personas cuidadoras que los atienden, y que son dos de las propuestas de mejora del informe anual.
Problemas en los barrios: Gestión y usos del Jardí del Silenci, en Gràcia, sobre la que se ha publicado una resolución; problemas de circulación, pacificación de las calles del casco antiguo de Horta; contaminación acústica y falta de seguridad en el Raval; y situación de tres edificios del Poble-Sec: la Casa de la Prensa, el antiguo local de la Tesorería de la Seguridad Social y la instalación del CECOR en los Jardines de las Tres Chimeneas. En febrero, la Sindicatura visitó este último barrio en un ‘A pie de calle‘, y se abordaron algunas de estas cuestiones. Además, recientemente se ha emitido una resolución en la que se recomienda instalar un equipamiento en un edificio de la misma zona.
Convivencia: Requerimiento para que el Ayuntamiento apueste más por la labor de los agentes cívicos y los mediadores, así como por las medidas alternativas a la sanción.
Cultura: Dificultades de los artistas de variedades para realizar espectáculos en la calle, y sobre la gestión municipal de las subvenciones a ciertas entidades que participan en el programa Cultura Viva.
La defensoría recomienda en su resolución que las administraciones implicadas en la iniciativa se coordinen para crear un nuevo equipamiento cultural que permita preservar y divulgar el patrimonio histórico del transporte en la ciudad. También se considera que debería estudiarse la viabilidad de instalar este espacio en el Palacio de Telecomunicaciones y Transportes, un gran recinto ubicado en Montjuïc.
Esta iniciativa la impulsa la Asociación Coordinadora Pro Museu del Transport de Barcelona, a partir de una propuesta similar de hace más de medio siglo. El objetivo es exhibir vehículos (metros, tranvías, trolebuses, funiculares, teleféricos, taxis…), además de equipos y herramientas del transporte público de la ciudad. Transportes Metropolitanos de Barcelona (TMB), Bomberos y otras entidades disponen de colecciones y de un patrimonio guardado en más de una decena de espacios, y que por ahora no se puede visitar. En toda Europa hay más de 60 museos del transporte, que reflejan el patrimonio y la memoria de las respectivas ciudades, entre las cuales hay algunas tan importantes como Londres.
De hecho, Barcelona es un caso singular por la variedad de transportes públicos de los que dispone y ha dispuesto a lo largo de la historia. Pero es que, además, ha sido una ciudad pionera en el ámbito del transporte: fue el primer lugar del mundo en el que se hizo una prueba de un barco propulsado con hélice (1543) y de un viaje en submarino (1884), y el primero en la península en disponer de una línea ferroviaria (1848) y en donde tuvo lugar un vuelo en avión (1910).
Un gran espacio en Montjuïc sin uso permanente en la actualidad
La asociación coordinadora defiende que el nuevo equipamiento se ubique en el Palacio de Comunicaciones y Transportes de Montjuïc, un espacio de unos 16.000 metros cuadrados, construidos para la Exposición Internacional de 1929, que ya acogió entonces una exposición de medios de transporte de la época. Por tanto, el espacio, que además ahora no tiene ningún uso permanente, recuperaría la función para la que se construyó. El Ayuntamiento ha impulsado diversas iniciativas de cara al centenario de dicho evento, entre ellos el Plan de Actuación del Parque de Montjuïc 2019-2029 y un nuevo planteamiento urbanístico con 500 viviendas públicas y equipamientos, pero no se ha incluido el Palacio de Comunicaciones y Transportes.
El consistorio se ha mostrado favorable a impulsar este nuevo museo, pero considera que excede el ámbito municipal, y que es necesario trabajar la iniciativa con la Generalitat de Catalunya y con TMB. También opinan que es crucial encontrar un espacio de grandes dimensiones donde ubicar todo este patrimonio. En este sentido, Transportes Metropolitanos está trabajando en la búsqueda de la ubicación, pero no con la idea de realizar un museo como tal, sino un espacio de visita en días determinados ya demanda de colectivos concretos, como investigadores, escuelas, etc.
Se debe preservar la memoria y el patrimonio vinculado al transporte público
La garantía del derecho a la cultura, que forma parte de los derechos humanos, se basa en permitir que toda la ciudadanía pueda disfrutarlo y participar en condiciones de igualdad y no discriminación. La constitución de este proyecto como museo debe permitir que todo el mundo tenga la posibilidad de entender mejor el mundo que le rodea, ya que el ámbito tratado, el transporte, es de uso cotidiano para la gran mayoría de personas.
Es por todo ello que desde la Sindicatura de Greuges de Barcelona se insta al Área Urbanismo, Transición Ecológica, Servicios Urbanos y Vivienda a velar por preservar la memoria y el patrimonio vinculado al transporte público de la ciudad. En consecuencia, debe coordinarse con las demás administraciones implicadas y debe emplear todos los esfuerzos necesarios para crear el grupo de trabajo que permita que Barcelona disponga, por fin, de un Museo del Transporte. En cuanto a la ubicación, la Sindicatura considera que es necesario estudiar cuidadosamente la propuesta del Palacio de Comunicaciones y Transportes de Montjuïc, tal y como defiende la asociación coordinadora.
La iniciativa pretende recopilar información de las personas trabajadoras del consistorio mediante un formulario que evalúe la vulneración de derechos en la plantilla municipal y la incidencia en la ejecución de los servicios públicos.
La defensoría analizará los datos que aporten las personas que participen y trasladará las conclusiones al Ayuntamiento de Barcelona.
Barcelona, 26 de marzo de 2025 – La acumulación de incidencias, cortes, suspensiones de trenes y averías en el servicio de Rodalies genera evidentes vulneraciones de derechos en las personas usuarias que lo utilizan, especialmente en la entrada y la salida de la capital catalana.
En el contexto de sus competencias, la Sindicatura ha diseñado un formulario dirigido a la plantilla municipal, con el objetivo de evaluar las problemáticas en el desarrollo de sus funciones que sufren debido al uso de esta modalidad de transporte.
La Sindicatura de Greuges de Barcelona quiere conocer cómo estas incidencias en Rodalies repercuten en los servicios públicos que las personas trabajadoras del Ayuntamiento ofrecen a la ciudadanía. Por este motivo, la defensoría barcelonesa pone a disposición de la plantilla municipal un cuestionario para evaluar las vulneraciones de derechos que están suponiendo los atrasos y las cancelaciones de Rodalies, y para averiguar qué impacto tienen en el servicio público barcelonés.
En este sentido, el propósito principal de la Sindicatura de Greuges de Barcelona es analizar estos datos, elaborar unas conclusiones y hacerlas llegar al consistorio.
El Ayuntamiento de Barcelona, una plantilla municipal con más de 17.000 personas
El síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, ha concluido que “es una cifra elevada y seguramente que un número significativo de trabajadores y trabajadoras municipales se desplazan desde fuera de la ciudad hacia Barcelona mediante Rodalies. Queremos examinar cómo se ve afectado el servicio público que prestan desde el Ayuntamiento”.
El acto de presentación del informe anual 2024 será el jueves 10 de abril a las 18 horas en el Saló de Cent del Ayuntamiento de Barcelona. Es obligatorio confirmar asistencia con antelación.
Por segunda vez consecutiva, la Sindicatura de Greuges de Barcelona organiza un acto de presentación del informe anual, dirigido directamente a la ciudadanía, las asociaciones y las entidades barcelonesas.
El evento tendrá lugar el jueves 10 de abril a las 18 horas en el Saló de Cent del Ayuntamiento de Barcelona, e irá a cargo del síndic de greuges de Barcelona, David Bondia.
“Buscando mejorar el vínculo entre la Sindicatura y la ciudadanía, detectamos que el informe anual lo presentábamos en el plenario y en los medios de comunicación, pero no ofrecíamos un espacio específico para la ciudadanía y el tejido asociativo”, ha manifestado Bondia, que también ha valorado positivamente la segunda edición de esta presentación: “acciones como esta responden al objetivo de acercar la institución a la ciudadanía durante el proyecto de Sindicatura 2021-2026”.
Es obligatorio confirmar la asistencia antes del 5 de abril enviando un correo electrónico a sindicaturabarcelona@bcn.cat o llamando al 93 413 29 00, indicando los nombres y apellidos y de qué entidad forman parte.
Las presentaciones públicas del informe anual 2024 llevadas a cabo
La Sindicatura traslada al Ayuntamiento 10 propuestas de abordaje prioritario: mejorar la atención en casos de violencias sexuales no recientes, proteger el derecho al juego en los patios escolares y en el espacio público de niños y adolescentes o asegurar los derechos de las personas con discapacidad, entre otros.
En 2024 la Sindicatura, a través de la Comisión de Reparación, organizó un acto para las víctimas y supervivientes de abusos en la Escuela Barcelona.
Por primera vez, celebramos un acto de retorno a la ciudadanía de Barcelona del balance del trabajo de la Sindicatura. También presentamos una versión del informe en formato interactivo para explicar sus principales puntos de forma audiovisual.
En diciembre culminó uno de los principales objetivos que se establecieron durante el mandato de David Bondia, la visita a los 73 barrios de la ciudad.
La Sindicatura inició por primera vez en 2024 un proyecto europeo, el iDEM (Innovative and Inclusive Democratic Spaces for Deliberation and Participation), que desarrollará herramientas de Inteligencia Artificial que simplificarán las informaciones para participar en el debate democrático.
El 75,6% de las recomendaciones de la Sindicatura han sido aceptadas, total (52,23%) o parcialmente (23,37%), por el Ayuntamiento.
En 2024 la Sindicatura presentó un informe monográfico para analizar la modificación de la Ordenanza de Convivencia de Barcelona.
Las principales novedades del año pasado, como los actos de presentación del informe a la ciudadanía y el de reparación de las víctimas de abusos en la Escuela Barcelona, la visita a todos los barrios de la ciudad o la inclusión del diálogo continuo con el Ayuntamiento dentro de nuestras tipologías de intervención, nos permiten tener el convencimiento de recorrer el camino adecuado para conseguir una institución más proactiva, más presente en el territorio y que, en definitiva, permita a la ciudadanía disfrutar de una vida digna de ser vivida.
Las 10 propuestas de mejora más destacadas al Ayuntamiento
A lo largo del año 2024, esta Sindicatura ha trasladado al Ayuntamiento 10 propuestas de mejora que considera de abordaje prioritario:
1. ATENCIÓN Y REPARACIÓN EN CASOS DE VIOLENCIAS SEXUALES NO RECIENTES
Se ha detectado una importante falta de servicios que atengan a este colectivo, y de hecho tampoco existe una definición acordada que distinga entre violencias sexuales recientes y no recientes. Y es aún más grave en los casos de abusos sexuales cometidos durante la infancia y ya prescritos, en los que no existe, ni siquiera, una investigación judicial ni una atención por parte de los servicios vinculados a la justicia. Ante esta situación, la Sindicatura creó una comisión de reparación para suplir la carencia de respuesta institucional. Y es que es necesario garantizar el acceso a servicios de atención, recuperación y reparación a todas las personas que han sufrido violencias sexuales no recientes, especialmente si se produjeron en centros municipales.
2. EDUCACIÓN DE CALIDAD Y EN CONDICIONES DE EQUIDAD DE TODO EL ALUMNADO
La asistencia de una parte del alumnado a escuelas en barracones más tiempo del deseado, ya sea por el retraso en las obras o por falta de ubicación definitiva, supone una grave afectación a la hora de recibir una educación de calidad. Además, el Plan de Choque no incluye conceptos como los equipamientos informáticos o las salidas con pernoctación, que sí se garantizaban antes. Esto supone un perjuicio y un retroceso para asegurar que todo el alumnado con necesidades educativas específicas (NEE B) de la ciudad, con independencia de si asiste a una escuela pública o a una concertada, tenga la gratuidad real de su escolaridad.
3. SUBVENCIONES DISTINTAS PARA PROYECTOS DE ENTIDADES DE PEQUEÑO FORMATO
La convocatoria general de proyectos, actividades y servicios supone un reto para las entidades y asociaciones de pequeño formato, que han experimentado un progresivo empeoramiento en la tramitación de subvenciones. Los principales motivos de queja son el retraso en los pagos, que a menudo provocan que tengan que recurrir a pólizas de crédito o préstamos; y la carga administrativa excesiva, que les obliga a contratar personal adecuado, con los costes que les genera. Se deberían implementar medidas para simplificar los procedimientos de subvenciones y, para los proyectos modestos que impulsen entidades de pequeño formato, valorar fórmulas como los procedimientos de concurrencia no competitiva o, incluso, la concesión directa.
4. PROTEGER LOS PATIOS ESCOLARES Y FOMENTAR EL JUEGO EN EL ESPACIO PÚBLICO
El flujo constante de quejas por molestias de ruido por el juego de los niños y adolescentes en los patios escolares y en las plazas y calles de la ciudad han comportado, incluso, el precinto de espacios lúdicos, así como restricciones de uso de instalaciones donde se realizan prácticas deportivas. El consistorio debería realizar un proceso transversal y participado para garantizar los derechos humanos específicos de niños y adolescentes. El derecho al juego de este colectivo, fuertemente perjudicado por las restricciones derivadas de la covid-19, está estrechamente vinculado con otros derechos, que deben garantizarse para su bienestar y desarrollo integral: el derecho a la educación, al ocio, al deporte y a la salud.
5. EMPADRONAMIENTO ÁGIL SEA CUAL SEA LA SITUACIÓN HABITACIONAL
La ciudadanía tiene el derecho y el deber de empadronarse en el municipio donde reside, con independencia de su situación habitacional. Es un metaderecho, ya que permite gozar de otros derechos básicos, como la educación o la sanidad. Es por ello que el Ayuntamiento debe tramitar el registro con un procedimiento ágil, especialmente cuando se trata de población en situación de vulnerabilidad, para realizar las comprobaciones adecuadas y con plenas garantías jurídicas para las personas interesadas.
6. PONER A LAS PERSONAS EN EL CENTRO DEL DERECHO A LAS CURAS
Los servicios de atención a las personas en situación de dependencia se encuentran con importantes limitaciones, como el tiempo de espera para la tramitación del Programa Individual de Atención, sin el cual no se puede optar al recurso; y la prestación del Servicio de Atención Domiciliaria, con cambios de horarios, días y profesionales, carencia de información, etc. El programa Respir y/o Respir Plus, pese a su utilidad al permitir que las personas con dependencia disfruten de estancias en recursos residenciales y a los cuidadores y cuidadoras contar con períodos de descanso, no se aplica a las personas menres de 60 años. Esto hace que se excluyan familias con adolescentes o jóvenes con un importante grado de dependencia.
7. REDUCIR EL IMPACTO DEL CABLEADO EN FACHADAS Y DE ANTENAS EN AZOTEAS
Hay fachadas repletas de cableados y azoteas con grandes instalaciones de telecomunicaciones, que hacen sentir al vecindario desprotegido ante ciertas prácticas abusivas de las empresas de servicios. El Ayuntamiento debería arbitrar las medidas necesarias para que estas empresas se hagan cargo del mantenimiento, la seguridad y también el decoro de sus instalaciones, y que retiren todos los elementos obsoletos o innecesarios. El consistorio debería también elaborar un código de buenas prácticas, para asegurar una actuación eficaz de las compañías que preserve el paisaje urbano.
8. ASEGURAR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Barcelona es una ciudad referente en temas de accesibilidad. Sin embargo, las personas con discapacidad a menudo tienen dificultades para realizar actividades cotidianas: pasear, practicar deporte, ir al cine o, incluso, recibir asistencia para su higiene en condiciones de salubridad. En este último caso, el problema es la falta de espacios habilitados, lo que impacta en su derecho a la intimidad y en su dignidad. Nuestra ciudad debe apostar por la excelencia en materia de accesibilidad universal.
9. REVISAR LOS REQUISITOS DEL SERVICIO ESPORÁDICO DE TRANSPORTE ADAPTADO
El sistema de reservas de servicios esporádicos, con una demanda muy superior a la oferta, no es satisfactorio, puesto que se basa únicamente en el orden de entrada de las peticiones. Es necesario introducir criterios de equidad que permitan priorizar los servicios disponibles entre las personas solicitantes, como el de renta o la valoración del grado de discapacidad. También debe potenciarse el uso compartido de vehículos, reforzar el servicio con taxis no adaptados cuando se pueda y establecer penalizaciones a los viajes no prestados imputables a la persona usuaria. Asimismo, conviene reflexionar sobre cuál es la administración idónea para gestionar el servicio. En este sentido, el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) debería asumir mayores responsabilidades de gestión.
10. DRET A DISPOSAR ALLOTJAMENTS TEMPORALS D’URGÈNCIA ADIENTS
Los Alojamientos Temporales de Urgencia presentan problemas en cuanto a la calidad (separación de núcleos familiares, distancia respecto a la red de apoyo de las familias, falta de adecuación y supervisión de los espacios, etc.), a la limitación (los gestiona un operador turístico y la disponibilidad de plazas está vinculada a los flujos turísticos de la ciudad) y al coste que suponen. El Instituto Municipal de Servicios Sociales (IMSS) está elaborando nuevos criterios de gestión para limitar la temporalidad del uso de dichos espacios que hacen las personas que lo necesitan. La Sindicatura considera que no debe existir esta limitación mientras las personas no dispongan de recursos alternativos y de calidad.
Acto de Reparación para las víctimas y supervivientes de abusos de la Escuela Barcelona
La Comisión de Reparación para víctimes y supervivientes de abusos en escuelas públicas, creada por la Sindicatura, impulsó la celebración de un acto de reparación pionero en el que las administraciones con responsabilidades educativas reconocieron las situaciones de abusos sexuales, vejaciones y vulneraciones de derechos cometidas por parte de un educador de la Escuela Barcelona durante las décadas de 1980, el 1900 y el 2000.
La Comisión de Reparación surgió en 2023 en el marco del Grupo de Trabajo para abordar el abuso y el acoso sexual a mujeres, ninos y niñas y los y las adolescentes. Entre sus objetivos se encuentra proporcionar un espacio institucional que permita identificar mecanismos adecuados de reparación del daño y mejorar la prevención de este tipo de hechos.
Una Sindicatura presente en el territorio: ya hemos visitado los 73 barrios
Con la visita a La Sagreraa principios de diciembre, culminó uno de los objetivos que se había marcado la Sindicatura en 2024: pisar todos los barrios de la ciudad para conocer de primera mano los problemas reales de los distintos colectivos.
Sin embargo, el objetivo es más ambicioso, ya que se quieren visitar cada uno de los 73 barrios, al menos, dos veces en los cinco años de mandato. Y desde principios de diciembre, ya hemos realizado otras cinco visitas. La Sindicatura de Greuges debe ser un territorio y no sólo una ubicación física, por eso seguimos implementando los tres proyectos que nos permiten ser más próximos a la ciudadanía:
La Sindicatura, a pie de calle
La mejor manera de descubrir qué agravios hay en Barcelona es andando de la mano de las personas que más saben sobre cada rincón de la ciudad: el vecindario. En este proyecto, el equipo de la Sindicatura dedica todo un día a conocer, a pie de calle, las principales problemáticas y demandas de cada uno de los 73 barrios de la ciudad.
La Sindicatura,Cerca de ti
El diálogo con la ciudadanía permite que las soluciones propuestas sean más efectivas y respondan mejor a las necesidades y experiencias de las personas. Cada mes, el equipo de la Sindicatura dialoga con el vecindario de la ciudad sobre aquellos temas que les preocupan.
Sindicatura itinerante
La Sindicatura no es una ubicación estática, sino que está presente en el territorio. Es una institución en movimiento que, de manera periódica, se traslada a un equipamiento de proximidad para recoger las quejas de la ciudadanía, sin necesidad de que esta se desplace a nuestra sede.
Acercamos el informe a la ciudadanía con un acto y un interactivo
Otra manera de acercar la institución a la ciudadanía es cómo presentamos este informe anual. Por eso, el año pasado, y por primera vez en la historia de la Sindicatura, se organizó un acto dirigido directamente a la ciudadanía, las asociaciones y las entidades de la ciudad, en el Saló de Cent, para explicar el contenido del informe de 2023. Puedes recuperar el acto a través de este vídeo.
Por primera vez, la Sindicatura participa en un proyecto europeo. Se trata del iDEM (Innovative and Inclusive Democratic Spaces for Deliberation and Participation), que desarrollará herramientas de Inteligencia Artificial que simplificarán y harán más comprensibles las informaciones para participar en el debate democrático.
Los participantes, entre los que también está el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad (IMPD), son universidades, instituciones, entidades sociales y empresas tecnológicas de países como Alemania, Austria, Irlanda, Italia y Reino Unido.
¿Cómo interviene la Sindicatura y qué impacto tiene?
Actualmente, la Sindicatura interviene de formas muy diversas, mostrando una mayor proactividad al conocer y resolver los problemas de la ciudadanía. Hemos pasado de ser un buzón de quejas a ser una institución que tiene una amplia presencia en el territorio y mayor proximidad con el vecindario de Barcelona. Por primera vez, además, introducimos el diálogo continuo con el Ayuntamiento dentro de nuestras tipologías de intervención, ya que somos a la vez institución supervisora y colaboradora.
A lo largo del 2024, la Sindicatura ha realizado 2.249 intervenciones. De este total, 1.180 fueron peticiones ciudadanas, actuaciones de oficio y dictámenes (486 quejas, 17 actuaciones de oficio 676 asesoramientos técnicos y jurídicos y un dictamen), 1.001 atenciones y 68 seguimientos. Estas intervenciones se han convertido en 523 pronunciamientos (es decir, resoluciones) dirigidas al Ayuntamiento de Barcelona, entre otras instituciones.
Una de las primeras medidas tomadas en este proyecto 2021-2026 fue establecer un nuevo método para analizar sus intervenciones: articular sus resoluciones en función de los derechos afectados. Concretamente, la Sindicatura ha establecido cuatro ámbitos de actuación y un eje interseccional.
Análisis de los pronunciamentos de la Sindicatura del año 2024
Los 523 pronunciamentos emitidos por la Sindicatura durante el año pasado se clasifican, según el ámbito y los derechos afectados, de la manera siguiente:
Concretamente, los seis derechos afectados más recurrentes en los 523 pronunciamientos de la Sindicatura durante el 2024 han sido el derecho a una buena administración, el derecho al descanso y el derecho a la vivienda. Aún así, hay que tener en cuenta que a menudo una misma problemática vulnera más de un derecho.
Otro tratamiento que la Sindicatura vincula a estos 523 pronunciamientos es el órgano al que se dirigen: los distritos, por un lado, y las áreas de gobierno, por otro.
El informe monográfico del año 2024
En 2024 la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha publicado un informe monográfico dentro del ámbito del espacio público y el derecho a la ciudad, para elaborar un posicionamiento y hacer propuestas de mejora al Ayuntamiento:
El informe, elaborado a raíz del proceso de modificación de la Ordenanza de Convivencia municipal, tiene el objetivo de trabajar este ámbito desde una perspectiva total y centrándola en el espacio público como bien común. La Sindicatura aboga por excluir de cualquier regulación sobre la convivencia a personas y colectivos que requieren otros tipos de acompañamientos y acciones institucionales y sociales diferentes. Estos casos merecen una atención especial e independiente. El análisis aborda el origen y adopción de la ordenanza, elabora un sondeo de la aplicación y del proceso actual de reforma y plantea propuestas de futuro.
