Categoría: Licencias y actividades

La Sindicatura de Greuges de Barcelona abre un expediente de oficio a raíz del incendio en un hotel de la calle Nou de la Rambla

Incendio Nou de la Rambla OK

En el contexto del incendio del 12 de febrero en un establecimiento destinado a actividad hotelera en la calle Nou de la Rambla, con una víctima mortal y ocho personas heridas, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha iniciado un expediente de oficio para conocer la situación administrativa del hotel y si las instalaciones del establecimiento cumplen las condiciones técnicas requeridas para este tipo de actividad.

Este incidente preocupa a la Sindicatura, sobre todo después de saber que el consistorio ha ordenado el cierre de todo el edificio por haber detectado problemas de seguridad. Por este motivo, el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, se ha dirigido al Distrito de Sants-Montjuïc para analizar la actuación municipal de control de las actividades hoteleras y conocer si constaban expedientes de inspección en tramitación

Es necesario unificar criterios para la asignación de terrazas en caso de concurrencia de solicitudes

terrazas calle Blai

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha cerrado la actuación de oficio sobre el estudio del otorgamiento de licencias de terrazas con la constatación que el sistema de asignación de espacios disponibles no está armonizado en el conjunto de la ciudad en los casos en los que el número de solicitudes supera el de licencias otorgables.

Por ahora, el Manual operativo de la Ordenanza de terrazas vigente, más allá de establecer que la distribución tiene que ser igualitaria entre concurrentes y proporcional a la capacidad del local, no contiene ningún desarrollo sobre el procedimiento específico que debe regir la distribución equitativa del espacio en los casos en que el número de solicitudes supere las licencias disponibles. Tampoco constan los criterios que tendrían que regir los sorteos que se llevan a cabo en estas situaciones.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera imprescindible que se marquen estos criterios con una aplicación unitaria en toda la ciudad para evitar que se den situaciones de agravio entre los titulares de establecimientos de restauración en función de los distritos donde se encuentren. No puede olvidarse que este sector aporta muchos puestos de trabajo en nuestra ciudad y ha sido uno de los más castigados por los efectos de la Covid-19.

El origen de la actuación de oficio

Durante los años 2017, 2018 y 2019, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha sido receptora de varias quejas de los establecimientos de restauración de las calles Blai y Blesa (distrito de Sants-Montjuic) por lo que consideraban una falta de equidad en la asignación de las terrazas. El problema surgía cuando el Ayuntamiento decidía que en algunos tramos de la calle la selección de los titulares de terrazas se haría por sorteo dada la concurrencia de solicitudes.

Los titulares de los establecimientos de restauración solicitaban que, en caso de no ser posible una redistribución de las mesas totales como habían pedido los locales afectados para que ningún restaurador se quede sin terraza, al menos cambiaran las condiciones del sorteo, de forma que los establecimientos que ya han sufrido las consecuencias económicas que supone quedarse un año sin terraza, no puedan repetir la misma situación el año siguiente.

En aquel momento, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ya trasladó al consistorio que la manera en la que se realizaba el sorteo para el otorgamiento de las autorizaciones de las terrazas a los establecimientos de la calle Blai incumplía la obligación legal de distribuir de forma equitativa el espacio susceptible de ocupación que establece el Reglamento del patrimonio de los entes locales en Cataluña, e infringía los principios de igualdad y proporcionalidad a los cuales hace referencia el Manual operativo de la Ordenanza de terrazas.

Por este motivo, la Sindicatura inició una actuación de oficio con el objetivo de comparar las condiciones de los sorteos para el otorgamiento de las autorizaciones de terrazas en toda la ciudad cuando hay concurrencia de solicitudes, y recomendó al Distrito de Sants-Montjuic que buscara y aplicara un procedimiento legal para que la asignación de las autorizaciones de las terrazas en la calle Blai fuera justa y equitativa.

La normativa vinculada

Es necesario conocer la normativa vinculada a la asignación y ubicación de terrazas que impera en la ciudad para analizar la situación. Primeramente está la Ordenanza de Terrazas, aprobada el 20 de diciembre de 2013 y con posteriores modificaciones en 2016 y 2018. Esta disposición va acompañada del Manual operativo de la Ordenanza de Terrazas de Barcelona, que despliega la aplicación de esta ordenanza.

También cabe citar que la calle motivo de queja cuenta con la Ordenación Singular de las Terrazas de la calle Blai y Blesa, aprobada en enero de 2016, que determina los criterios ordenadores del espacio que tienen que regir para la concesión de licencias para la instalación de terrazas en la calle Blai y Blesa.

El 23 de septiembre de 2021 se aprobó inicialmente otra modificación de la Ordenanza de Terrazas, inspirada en las medidas extraordinarias por la crisis sanitaria de la Covid-19. La previsión de entrada en vigor es el próximo 1 de enero de 2022 y cuenta con dos novedades: las reglas para la asignación de los espacios se concretarán por decreto de la Comisión de Gobierno y da un plazo de seis meses para la aprobación de un manual operativo que fije los criterios de tramitación de las licencias.

La falta de equidad en la calle Blai y las propuestas de mejora de la Sindicatura

A raíz de la actuación de oficio, la Sindicatura de Greuges de Barcelona captó la falta de equidad que se estaba produciendo en las calles Blai y Blesa mediante la aplicación del sistema de sorteo.

Cuando la Sindicatura de Greuges de Barcelona se dirigió al Distrito de Sants-Montjuic durante los años 2018 y 2019 para proponer acciones de mejora que permitieran más igualdad en la distribución de terrazas, el distrito argumentó que la Ordenación Singular de las Terrazas de las calles Blai y Blesa había sido impugnada en sede judicial contenciosa administrativa y esto impedía su modificación. Desde la Sindicatura ya se manifestó que el objeto de litigio (que hacía referencia a los horarios) no afectaba la distribución de módulos, y por tanto, no había ningún obstáculo para la modificación de aquel apartado.

Durante aquellos años, el conjunto de los establecimientos de restauración que solicitaban terraza trasladaron al Distrito la propuesta acordada entre ellos de repartir equitativamente el número de mesas en los respectivos módulos y tramos de calle, o bien excluirlos del sorteo si el resultado de este los hubiera perjudicado el año anterior. El Distrito de Sants-Montjuic no aceptó la pretensión formulada por los interesados alegando que esto alteraría una disposición de carácter general y que acontecía inviable, puesto que este hecho generaría unas situaciones de privilegio no justificables. Otra vez, la Sindicatura de Greuges de Barcelona no compartió la motivación del Distrito e insistió en la aplicación de un procedimiento legal para que la asignación de las autorizaciones de las terrazas de la calle Blai fuera justa y equitativa, tal como dispone el Manual operativo de terrazas.

Ante la rigidez del posicionamiento del Distrito de Sants-Montjuic, la Sindicatura de Greuges de Barcelona quiere recordar que el ordenamiento jurídico prevé mecanismos para modificar aquellas normas cuando de su aplicación derive una situación injusta, como ha sido el caso de la Ordenación Singular de las Terrazas de las calles Blai y Blesa. De hecho, en la modificación de la Ordenanza de Terrazas del año 2018 citada anteriormente, se recogía la posibilidad que, durante la vigencia de las ordenaciones singulares el Ayuntamiento pudiera modificarlas, opción que el Distrito tampoco consideró.

Actuaciones más justas a la plaza de Masadas y la rambla del Poblenou

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha trabajado esta actuación de oficio haciendo una comparativa entre la situación de las calles Blai y Blesa con algunos emplazamientos similares en otros distritos de la ciudad que también disponen de ordenaciones singulares.

Por ejemplo, en el caso de la plaza de Masadas se establece una adjudicación igualitaria para cada operador. Los módulos sobrantes se reparten entre los establecimientos que disponen de más servicios (sanitarios y accesibilidad). En el caso de igualdad de condiciones entre aquellos establecimientos que optan, se asignan mediante sorteo, con una adjudicación temporal por años alternativamente entre los establecimientos con las mismas condiciones.

Otra solución que se recoge en la rambla del Poblenou es la de asignar la distribución igualitaria entre los concurrentes en módulos de dos mesas, y los módulos restantes adjudicarlos en gradación en función del aforo en el interior del local. De esta forma difícilmente ningún titular de un establecimiento de restauración resta excluido de asignación de terraza.

Los distritos donde se ubican estos dos espacios, en casos de concurrencia de solicitudes, hacen una distribución equitativa entre los solicitantes y utilizan el sorteo de manera residual, únicamente en aquellos supuestos en los que no puedan aplicarse otras fórmulas de asignación. Estos criterios tienen un componente objetivo que necesariamente debe llevar a la solución de un reparto equitativo entre todos aquellos operadores susceptibles de obtener una licencia. Por lo tanto, no deja a la suerte de un sorteo la posibilidad de disponer del espacio en igualdad de condiciones que el resto de operadores que reúnen los requisitos para la obtención de la autorización municipal.

Los atrasos en la concesión de las licencias de obras, una constante en la ciudad de Barcelona

Atrasos concesion licencias obras

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha advertido al Distrito del Eixample de la necesidad de tramitar los procedimientos de intervención, como por ejemplo las licencias de obras, de acuerdo con los procesos establecidos y dentro de los plazos que a tal efecto se establecen.

El mes de julio de este año el Col·legi d’Arquitectes de Catalunya (COAC) ha publicado un estudio en el que ha mostrado su preocupación por el aumento del atraso en la concesión de licencias de obras en todo el territorio catalán. El COAC considera que se ha producido un «claro empeoramiento» en los últimos años. En este sentido, expone que el tiempo de espera entre la presentación de la licencia y la concesión oscila de media alrededor de los 7,4 meses; por encima de los 5,6 meses registrados el 2019.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona también es conocedora de esta realidad en nuestra ciudad, donde incluso ha denunciado periodos de más de 20 meses sin resolver una licencia de obras. “Es un plazo absolutamente excesivo y supera ampliamente el que está previsto en la normativa, puesto que el artículo 26 de la Ordenanza reguladora de los procedimientos de intervención municipal en las obras (ORPIMO) establece el plazo para resolver en dos meses en los procedimientos generales, y en tres meses en aquellos procedimientos que requieran informes preceptivos de otros servicios”, ha manifestado la defensora de la ciudadanía barcelonesa, Maria Assumpció Vilà.

Esta Sindicatura es consciente de la sobrecarga de trabajo que desde hace años tienen los servicios de licencias e inspecciones de los distritos, así como sus servicios jurídicos. A pesar de que evidentemente esto no sirve para excusar el cumplimiento correcto de la normativa, como ya hemos dicho en anteriores ocasiones, es imprescindible que estos servicios estén dotados de personal suficiente y de las herramientas adecuadas para tramitar de manera ágil y eficiente los procedimientos de los cuales son responsables.

Finaliza la fase de apoyo ciudadano a las candidaturas a la Sindicatura de Greuges con la participación de 3.034 personas y 189 entidades

Fase de apoyo ciudadano

Este 19 de mayo ha finalizado la fase de apoyo ciudadano del proceso de elección del futuro síndico o síndica de greuges de Barcelona, con la participación de 3.034 personas y la adhesión de 189 entidades a las diferentes candidaturas. Ciudadanía y entidades han podido mostrar su apoyo a alguna de las ocho personas que diferentes entidades de la ciudad habían presentado como candidatas, en la primera fase del proceso que se hizo entre enero y marzo. Ha sido la segunda ocasión en que el proceso de elección del cargo se ha abierto al tejido asociativo y a la ciudadanía en general, que hace cinco años concluyó con la reelección de Maria Assumpció Vilà en el cargo. Para este 2021, y a diferencia del 2016, el proceso se ha llevado a cabo íntegramente a la plataforma de participación municipal Decidim.Barcelona, a través de un sistema de verificación integrado con el padrón municipal, donde han podido participar todas las personas mayores de 16 años empadronadas en Barcelona.

Con la apertura a la ciudadanía del proceso de elección se perseguía un doble objetivo. Por un lado, acercar el órgano de defensa de derechos a la ciudadanía, y por el otro, condicionar el debate y la negociación de los grupos políticos que componen la Corporación Municipal y que, en última instancia, y de acuerdo con la normativa, tendrán que escoger entre todas las candidaturas.

El proceso de recogida de apoyo ciudadano ha ido acompañado de una campaña de comunicación en toda la ciudad, así como de diferentes debates públicos de presentación y confrontación de las propuestas de las ocho candidaturas. Así, los medios de comunicación betevé y Onda Cero organizaron y emitieron debates, el 3 y el 11 de mayo respectivamente, y el Consell de Ciutat sometió también todas las candidaturas a una audiencia en la que tuvieron que responder a diferentes cuestiones planteadas por miembros del Consejo.

Si bien el mecanismo para apoyar a una de las ocho candidaturas se ha hecho exclusivamente por internet a través de la plataforma Decidim.Barcelona, se han habilitado también cinco puntos de acompañamiento presenciales para aquellas personas sin recursos informáticos o conocimiento para participar y salvar así la brecha digital. Estos puntos han sido repartidos a diferentes puntos de la ciudad, en Sant Andreu, Gracia, Sant Martí, les Corts y Horta-Guinardó.

Además de los apoyos a títulos individuales, el proceso de recogida de apoyos también preveía que las entidades pudieran adherirse a una de las candidaturas, acción que se ha llevado a cabo por un total de 189 asociaciones (entre las que presentaron las candidaturas y las que se han adherido en la segunda fase), todas ellas inscritas en Fichero de Entidades municipal. La lista de candidaturas según el número de apoyos ha sido lo siguiente:

  • David Bondia: 1.414 apoyos ciudadanos y 57 adhesiones de entidades.
  • Ramon Nicolau: 410 apoyos ciudadanos y 73 adhesiones de entidades.
  • Jordi Giró: 288 apoyos ciudadanos y 23 adhesiones de entidades.
  • Zaida Muxí: 270 apoyos ciudadanos y 10 adhesiones de entidades.
  • Isabel Alonso: 215 apoyos ciudadanos y 6 adhesiones de entidades.
  • Ricard de la Rosa: 186 apoyos ciudadanos y 9 adhesiones de entidades.
  • Rosa Cañadell: 167 apoyos ciudadanos y 3 adhesiones de entidades.
  • Rafel López: 84 apoyos ciudadanos y 8 adhesiones de entidades.

Empieza la fase de apoyo ciudadano a las candidaturas a la Sindicatura de Greuges de Barcelona

Las ocho personas candidatas a síndic o síndica de Barcelona.

Barcelona, 19 de abril de 2021 – A partir de este lunes 19 de abril empieza la fase de apoyo ciudadano a las candidaturas a la Sindicatura de Greuges de Barcelona. El proceso durará un mes, hasta el 19 de mayo, y se llevará a cabo mediante la plataforma Decidim.Barcelona.

La fase de apoyo ciudadano a las candidaturas a la Sindicatura se ejecutó por primera vez en el anterior proceso de elección, en 2016. En aquella ocasión, entre las cinco personas que se presentaban para el cargo, recogieron un total de 6.747 apoyos de entre la ciudadanía. En aquel momento, el consistorio pone a disposición a través de la plataforma de participación ciudadana Decidim.Barcelona la información necesaria porque todo el mundo que lo desee pueda informarse de quién son las persones candidatas, qué entidades las han propuesto, y conocer su curriculum vitae. Además, tal y como tuvo lugar hace cinco años, la previsión es poder celebrar un debate público entre las ocho candidaturas, con la colaboración de la televisión pública de Barcelona, Betevé.

Para participar en el proceso y apoyar a una candidatura hay que estar empadronado en Barcelona y registrarse en el web Decidim.Barcelona. A su vez, se habilitará un formulario para que las entidades registradas en el Fichero General de Entidades Ciudadanas municipal puedan expresar y registrar el apoyo a una candidatura.

Empieza la fase de apoyo ciudadano a las candidaturas de la Sindicatura de Greuges de Barcelona, que finalizará este verano con un candidato o candidata que sustituirá Maria Assumpció Vilà, la síndica de greuges de la ciudad entre los años 2011 y 2021.

La síndica Vilà presenta el informe 2020 en su último discurso ante el pleno del Ayuntamiento de Barcelona

La síndica de greuges de Barcelona, Maria Assumpció Vilà, presentó el pasado 26 de marzo el informe anual del 2020 ante el pleno del Ayuntamiento de Barcelona en un año claramente marcado por la Covid-19.

Se trata del último informe que presenta Maria Assumpció Vilà después de diez años y dos mandatos como síndica de greuges de Barcelona. Este verano tendrá lugar la elección del nuevo defensor o la nueva defensora de la ciudad para los próximos cinco años.

Durante el año 2020 la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha llevado a cabo 3.543 actuaciones. Del total, 1.988 han estado quejas, 1.518 consultas, 35 actuaciones de oficio -hecho que supone un incremento del 25%- y 2 visitas de barrio. Se ha dado la razón a la ciudadanía, totalmente o en parte, en un 78% de los casos.

En su discurso, Vilà se ha despedido de los miembros del pleno defendiendo que “he entendido la Sindicatura como un trabajo comprometido y de estar en constante movimiento, nada de aislarse en un despacho”. El discurso ha acabado con una síndica de greuges de Barcelona visiblemente emocionada y recordando los momentos más importantes de los últimos diez años de la Sindicatura. Ya puedes ver el emotivo discurso de la síndica aquí:

Ocho candidaturas presentadas para la elección de la nueva síndica o el nuevo síndic de Barcelona

Durante los dos últimos meses, entre el 15 de enero y el 15 de marzo, el tejido asociativo de la ciudad ha presentado ocho candidaturas para el cargo de síndic o síndica de greuges de Barcelona, personas escogidas por las entidades por su trayectoria personal y profesional y por su conocimiento de la ciudad. Las ocho candidaturas presentadas significan un importante incremento respecto al proceso de elección del 2016, cuando se presentaron cinco personas para el cargo.

Entre el 19 de abril y el 19 de mayo tendrá lugar la fase de apoyos, en la que la ciudadanía a título individual, y también las entidades, podrán apoyar a alguna de las candidaturas mediante la plataforma de participación Decidim.Barcelona. Esta fase de apoyo popular, que se llevó a cabo por primera vez en 2016, persigue un doble objetivo.

Por un lado, acercar la Sindicatura de Greuges a la ciudadanía y darla a conocer como institución municipal que tiene la función de defender los derechos fundamentales y las libertades públicas ante la administración. Por otro, potenciar los mecanismos de democracia activa entre la ciudadanía y hacer llegar esta voz a los miembros del Pleno del Consejo Municipal que, en última instancia, según establece la Carta Municipal de Barcelona, es el órgano competente para escoger el nuevo síndic o la nueva síndica.

Podéis consultar las candidaturas aquí.

Nota de prensa