Categoría: Espacio público

La Sindicatura ya alertó al Ayuntamiento por las aglomeraciones en la avenida Maria Cristina durante La Mercè 2019

Avenida Maria Cristina

Aunque el Ayuntamiento aceptó las recomendaciones de la Sindicatura de Greuges de Barcelona de 2019, tres años después persiste el problema de las aglomeraciones durante la Fiesta de la Mercè.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha constado que en la edición de este año de la Fiesta de la Mercè se han repetido algunas incidencias que ya motivaron la apertura de una actuación de oficio en 2019. El motivo principal de la actuación de oficio llevada a cabo tres años atrás fue el elevado número de personas concentradas en la avenida Maria Cristina, con los consiguientes riesgos de avalancha y escenas de ansiedad entre quien quería salir de la aglomeración y no podía.

La actuación de oficio concluyó, entre otras, con tres recomendaciones de la Sindicatura al Ayuntamiento que continuarían siendo vigentes actualmente: velar de forma más proactiva por la seguridad en los actos de gran formato en el espacio público; planificar futuros actos con otros formatos que permitan diversificar la oferta y la asistencia, y tomar medidas oportunas para controlar los aforos en los acontecimientos en el espacio público.

El aforo de la avenida Maria Cristina

El año 2019, el Ayuntamiento informó a la Sindicatura de Greuges de Barcelona que el aforo máximo del espacio delimitado para el concierto (avenida Maria Cristina hasta las Torres Venecianas) era de 20.640 personas. El mismo Ayuntamiento informó que la noche del 23 de septiembre del 2019 se llegó a superar el aforo de 40.000 personas, motivo por el cual se ocupó la plaza España y parte del Parque Joan Miró. Las cifras son similares a las de los años anteriores (se había llegado a las 50.000 personas en 2017 y a las 55.000 en 2018 ). El consistorio añadió que no se llevó a cabo control de aforo, “puesto que era un concierto en la vía pública y en un espacio de acceso libre, igual que el resto de actividades de la Fiesta de la Mercè”.

El gran número de asistentes en la avenida Maria Cristina provoca que este sea un espacio de referencia año tras año. Por lo tanto, la Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que ni la masiva afluencia ni el hecho que se trate de público joven es nuevo para la organización. En esta línea, la Sindicatura quiere destacar que desde el año 2019 ya se disponía de información previa suficiente para poder realizar la prevención necesaria que evitara aglomeraciones y situaciones de riesgo en futuras ediciones.

En 2019 la asistencia a los conciertos de la avenida Maria Cristina dobló el valor previsto como aforo máximo. Este hecho resulta particularmente grave por la concurrencia de dos circunstancias: había antecedentes de años anteriores en los que también se habían alcanzado e incluso superado estas cifras, y, además, el informe municipal de 2019 no aportaba ningún dato que demostrara que quería evitarse esta masiva afluencia en la avenida Maria Cristina.

Es importante destacar que el artículo 14 de la Ordenanza de medidas para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público de Barcelona establece que los organizadores de actos celebrados en los espacios públicos deben garantizar la seguridad de las personas y los bienes. Así mismo, la Ordenanza dice que el Ayuntamiento no otorgará autorizaciones para la celebración de acontecimientos en el espacio público cuando la previsión de público asistente, entre otros, pueda poner en peligro la seguridad, la convivencia o el civismo. En el caso del evento en la avenida Maria Cristina en 2019, la Sindicatura de Greuges de Barcelona cuestionó si se había cumplido con rigor lo que prevé la normativa, y más teniendo en cuenta que se trata de un acto que organiza el mismo consistorio.

Análisis de riesgos y propuestas para futuras ediciones

En el marco de La Mercè 2019, el gobierno municipal también comunicó a la Sindicatura que se habían producido reuniones de valoración después de la noche del 23 de septiembre de 2019, en las cuales se constató que no había tenido lugar ninguna situación de emergencia. Según el informe del Ayuntamiento, “hubo un exceso de aforo, que provocó varias situaciones de molestias entre el público asistente, ya que la movilidad era muy difícil”. Por parte de los servicios sanitarios, en estas reuniones de valoración también se hizo constar la problemática de las botellas de vidrio, puesto que la mayoría de intervenciones fueron por cortes producidos por restos de botellas rotas.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona consideró que este aforo ya constituía por sí mismo un peligro, dada la objetividad que introduce el dato del aforo previsto en la ficha de identificación del acto. Por otro lado, también resulta poco acertado que el informe municipal califique de “molestias” hechos que, según pudo comprobar la Sindicatura, elevaban la situación a la categoría de peligro o situación de emergencia.

Una de las acciones municipales en 2019 fue la organización de una mesa para revisar el planteamiento de la fiesta en la avenida Maria Cristina; el análisis de la programación para este espacio; la posibilidad de mejorar la ubicación del escenario y las barras, y el control de la entrada de vidrio.

Por otro lado, una alternativa que propuso la Sindicatura de Greuges de Barcelona en 2019 fue la de desarrollar actos similares a la vez, pero en formato más pequeño. Dirigidos al mismo público, pero en diferentes puntos de la ciudad, con el objetivo de desconcentrar la gran afluencia en un único acto. Por último, la defensoría también puso sobre la mesa la conveniencia de controlar los aforos en los actos en los espacios públicos.

La respuesta del Ayuntamiento en las recomendaciones de la Sindicatura

Uno de los organismos municipales implicados en las recomendaciones de la Sindicatura, el Institut de Cultura de Barcelona (ICUB), coincidió en la necesidad de revisar el planteamiento del espacio de Maria Cristina en cinco puntos: limitar la programación en el espacio y hacerla siempre en concurrencia con otros espacios de conciertos de gran formato; estudiar formas de cortar el acceso en caso de aforo excesivo; estudiar la manera de impedir la entrada de vidrio; repensar la ubicación del escenario, la circulación del público y las salidas de emergencia, y por último, valorar la posibilidad de buscar espacios alternativos en la ciudad.

Aunque el Ayuntamiento aceptó las recomendaciones de la Sindicatura de Greuges de Barcelona en 2019, persiste el problema de aglomeraciones durante la Fiesta de la Mercè.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona lleva a cabo una visita en dos zonas de ocio nocturno en el espacio público: el Forum y el triangle golfo

Forum i triangle golfo

La noche  del sábado 11 de junio, el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, y miembros de su equipo, visitaron dos zonas de la ciudad donde recurrentemente hay quejas vecinales por las molestias derivadas de las prácticas de ocio nocturno en el espacio público: los entornos del Forum y el triangle golfo.

Esta visita del síndic está contextualizada en el nuevo proyecto ‘A pie de calle’, que la Sindicatura ha implementado desde este año 2022. Esta iniciativa tiene los objetivos de acercar la institución al vecindario de los 73 barrios de la ciudad y de hacer una Sindicatura itinerante, que se acerque a la ciudadanía, al tejido asociativo y al tejido empresarial, puesto que es la manera de conocer e intervenir en las problemáticas de los vecinos y vecinas de la ciudad.

En la primera visita, en el entorno del Forum, el síndic y su equipo captaron en primera persona las molestias que los festivales, que a menudo se organizan en aquel entorno, causan al vecindario de la zona, así como las medidas que se aplican por parte de la Administración. La expedición de la Sindicatura estuvo acompañada por representantes de la AVV Besós, Movimiento Diagonal Mar y Stop Conciertos, entre otros.

A continuación, se dirigieron a la zona del triangle golfo, en la que hace semanas que la Sindicatura de Greuges de Barcelona ya trabaja con el vecindario, y constataron las molestias acústicas y de convivencia que sufren. En esta zona, el síndic también accedió en domicilios particulares de vecinos y vecinas, con el objetivo de comprobar in situ estas molestias. La Sindicatura de Greuges de Barcelona hará seguimiento de estas problemáticas sufridas por el vecindario de las dos zonas afectadas, y continuará actuando para encontrar el equilibrio entre el derecho al ocio nocturno y el derecho al descanso.

La Sindicatura traslada recomendaciones al Ayuntamiento para la gestión de la losa de la ronda Sant Antoni

Llosa ronda Sant Antoni

Después de varios encuentros con el vecindario, las asociaciones de comercios y los representantes políticos del consistorio, la Sindicatura de Greuges de Barcelona quiere poner énfasis en la necesidad de encontrar una solución participada en la gestión de la dinamización de la losa de la ronda Sant Antoni hasta el momento de su retirada.

La Sindicatura escucha al vecindario y a las asociaciones

La Sindicatura de Greuges de Barcelona puso en marcha a principios de 2022 el programa El síndic, a prop teu, con el fin de conocer de primera mano la realidad del vecindario mediante encuentros abiertos en los diferentes barrios de la ciudad. La primera sesión de esta iniciativa tuvo lugar el 8 de febrero en Sant Antoni. Durante el encuentro, el vecindario y las asociaciones mostraron su preocupación por la situación actual de la losa del antiguo mercado provisional de Sant Antoni, y también por la incertidumbre sobre el futuro de este espacio público.

Posteriormente, la Sindicatura contactó con las diferentes asociaciones vecinales y comerciantes de Sant Antoni y el Raval, con el objetivo de captar sus inquietudes y propuestas. Las diferentes entidades con quienes la Sindicatura ha dialogado son: Plataforma d’Afectats per la llosa de Sant Antoni; AV Sant Antoni; Sant Antoni Comerç; Som Sant Antoni; Fem Sant Antoni; De veí a veí; AV Raval; Eix Comercial Raval; Xarxa Veïnal del Raval; Tot Raval; Taller de Músics; Encants, i Mercat de Sant Antoni.

La última sesión abierta con la ciudadanía sobre este asunto tuvo lugar el 28 de marzo, en una reunión en la misma losa en la que fueron convocadas todas las entidades anteriormente citadas. Las personas participantes destacaron las cuestiones siguientes: la falta de contenedores en el espacio de la losa; la falta de zonas de carga y descarga; el interés de las asociaciones de Sant Antoni y el Raval para llevar a cabo la dinamización de la losa; la bonificación de las tasas que suponen ciertas autorizaciones de ocupación del espacio público; la necesidad de contar con un compromiso municipal para el calendario de las obras, y el deseo de encontrar una solución óptima y consensuada para la urbanización definitiva.

La Sindicatura traslada la preocupación vecinal a los Distritos del Eixample y Ciutat Vella

A lo largo de los meses de marzo y abril de 2022, la Sindicatura de Greuges de Barcelona se ha reunido con los regidores de los distritos del Eixample y de Ciutat Vella para trasladar los reclamos del vecindario de los barrios de Sant Antoni y el Raval. También ha hablado con la Teniente de Alcaldía de Ecología, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad.

Los regidores de distrito han informado a la Sindicatura que se prevé retirar la losa a partir de septiembre. Pero, las obras de reforma de la ronda Sant Antoni no podrán empezar hasta un mes y medio más tarde. Por este motivo, están haciendo consultas al vecindario y los comercios para saber si se retira la losa en otoño y se ejecutan las obras (afectaría a las campañas de Navidad de 2022 y 2023 porque la duración prevista de las obras es de 14 meses), o bien si se hace después de la Fiesta Mayor de Sant Antoni de 2023.

Las consideraciones de la Sindicatura

Como aspectos positivos, la defensoría destaca la creación de un espacio de coordinación entre los Distritos de Ciutat Vella y el Eixample, la Tenencia de Alcaldía de Ecología, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad y los actores del territorio. Se recuerda, pero, la necesidad de no dejar ninguna entidad y asociación fuera de este espacio para llegar a una solución realmente consensuada e inclusiva. Por otro lado, también se debe resaltar la asignación de un dispositivo de la Guardia Urbana para garantizar unos usos adecuados del espacio público de la losa, en cumplimiento de las ordenanzas municipales.

Como aspectos a mejorar, se deben incorporar plenamente las aportaciones vecinales y asociativas en la toma de decisiones, y profundizar en el diálogo con la ciudadanía para construir propuestas que contribuyan a la transformación del espacio y sus usos. La Sindicatura también considera que se tendrían que impulsar actuaciones con determinados colectivos en situación de vulnerabilidad para incidir desde la vertiente preventiva y garantizar la atención a sus necesidades. Por último, es muy importante definir el proceso de transformación urbanística de las rondas, teniendo en cuenta las preferencias y necesidades del vecindario.

En cuanto a la dinamización de la losa mientras no se produzca la retirada definitiva, la Sindicatura considera que:

– Se debería mejorar la accesibilidad en diferentes puntos para garantizar su uso por parte de las personas con movilidad reducida y por la ciudadanía en general. A su vez, se debería valorar la conveniencia de instalar elementos de protección (barandillas).

– Durante el día se recomienda establecer una programación de actividades que permita hacer uso del espacio de la losa sin molestar al vecindario. Durante las noches sería conveniente mantener la presencia de la GUB para garantizar la convivencia y el derecho al descanso.

– Con el objetivo de fomentar unos buenos usos, se han recomendado las siguientes actividades:

  • Clases dirigidas a la gente mayor (actividades físicas, talleres…).
  • Actividades familiares (talleres, ludoteca, espacio de lectura infantil…).
  • Exposiciones temporales (culturales, campañas de concienciación, etc.).
  • Actividades artísticas o culturales desarrolladas por entidades o servicios del territorio (Taller de Músics, escuelas, centros cívicos, bibliotecas…).
  • Punto verde móvil, Punto de Asesoramiento Energético.
  • Punto de cita previa o de apoyo para trámites digitales.
  • Escuela de formación viaria de la GUB.
  • Estands para entidades sociales y de voluntariado.
  • Biblioteca al aire libre que implique equipamientos del territorio.
  • Banco del tiempo.
  • Radio comunitaria del Raval.

– También es necesario implicar a las diferentes entidades y asociaciones de los dos lados de la ronda de Sant Antoni en la decisión de qué uso temporal dar a la losa.

– Se recomienda al consistorio coordinar la programación de actividades y ceder la gestión a las entidades y asociaciones del territorio. Sería conveniente, pero, que la organización de actividades no supusiera ningún coste (tasas municipales u otras).

– Es fundamental articular un espacio permanente de diálogo con la ciudadanía de los barrios implicados para gestionar la losa y el futuro de la reforma de la ronda Sant Antoni.

Los síndics de Barcelona y de Cataluña reclaman compatibilizar la ubicación de un centro de acogida para personas sin hogar y con adicciones con la consolidación del proyecto educativo de una escuela cercana

Entorno escolar

La Sindicatura de Greuges de Barcelona y el Síndic de Greuges de Catalunya han recibido alrededor de unas treinta quejas de familias de una escuela relacionadas con la instalación de un centro de acogida para personas sin hogar con adicciones a poca distancia de la escuela.

En virtud del convenio de colaboración firmado recientemente, ambas instituciones han hecho una actuación coordinada y han emitido una resolución conjunta.

En las quejas recibidas, las familias y el vecindario expresan su preocupación por la afectación que puede tener este nuevo equipamiento en la demanda social de la escuela. Por su parte, la escuela incide en el hecho que los últimos años se ha trabajado mucho para dar un nuevo impulso en el centro educativo y teme que el emplazamiento de este equipamiento pueda incidir en esta trayectoria de trabajo y en las próximas matriculaciones.

En este contexto, las dos instituciones quieren recordar que los centros de acogida para la recuperación de personas sin hogar con adicciones son servicios destinados a la atención socio sanitaria de personas en situación de vulnerabilidad, y a garantizar sus derechos básicos, y que la ubicación de estos centras en zonas urbanas es necesaria para promover la accesibilidad y la normalización de su atención. Con todo, también manifiestan que las administraciones deben analizar qué impacto generan sobre los derechos de terceras personas, a fin de adoptar las medidas compensatorias o preventivas necesarias, y valorar si hay alternativas de ubicación que lo minimicen.

En relación con este asunto, los defensores constatan que la escuela en cuestión es un centro con el 41,3% de alumnado con necesidades educativas específicas, a pesar de que en los últimos años ha tendido a reducir su complejidad. La ubicación del centro de acogida junto a la escuela puede afectar a su imagen si se identifica como un hecho negativo por parte de las familias de la zona. Dicho esto, la experiencia en otra zona de Barcelona ha permitido constatar que no necesariamente la implantación de un centro de este tipo tiene que suponer un impacto negativo sobre la demanda social de una escuela, puesto que, en aquel caso, la escuela más próxima, ubicada justo junto al centro, incrementó el número de solicitudes el año siguiente.

Para estudiar el caso se pidió información al Consorcio de Educación de Barcelona y al Ayuntamiento de Barcelona. De las respuestas recibidas de las administraciones se desprende que el Ayuntamiento ha generado un espacio de trabajo transversal con el conjunto de servicios de territorio: la Agencia de Salud Pública de Barcelona, el Instituto Municipal de Servicios Sociales de Intervención en el Espacio Público y el Consorcio de Educación de Barcelona, para valorar el despliegue del servicio a la zona.

Paralelamente, el Ayuntamiento de Barcelona también ha elaborado un plan específico para la escuela en relación con la implantación del centro de acogida, que, entre otras actuaciones, prevé un trabajo con el equipo directivo de la escuela. También ha puesto los medios para asegurar la presencia de dos mediadoras en los alrededores de la escuela para atender las inquietudes de las familias en los horarios de entrada y salida escolar, y manifiesta que coordinará los servicios de limpieza, Guardia Urbana y Mossos d’Esquadra para que la zona próxima al equipamiento sea un entorno seguro.

En vista de todo esto, la Sindicatura de Greuges de Barcelona y el Síndic de Greuges de Catalunya piden que se formalice la elaboración de un plan de acción integral y de coordinación entre los diferentes servicios del territorio, con la participación de las diferentes partes afectadas, especialmente los miembros de la comunidad educativa de la escuela. Uno de los objetivos prioritarios de estas actuaciones debe ser evitar el impacto de la ubicación de este equipamiento en la demanda social del centro.

También piden al conjunto de administraciones implicadas la concreción de las actuaciones previstas para la consolidación del proyecto educativo del centro y para mejorar su demanda social. Para acabar, reclaman a las administraciones que sigan invirtiendo esfuerzos para garantizar el diálogo con la dirección de la escuela y la AFA.

Las dos instituciones se comprometen a analizar el impacto que puede tener la ubicación de este centro de acogida en la escuela a partir del análisis de los datos de solicitudes de preinscripción y de oferta inicial de plazas en el proceso de admisión para el curso 2022/2023 a P3.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona analiza el fenómeno del botellón en la ciudad y traslada diversas recomendaciones al Ayuntamiento

Botellot BCN

Una de las primeras actuaciones del nuevo síndic de greuges de Barcelona desde octubre de 2021, David Bondia, fue el anuncio del estudio de oficio del fenómeno del botellón en la ciudad. El informe resultante de esta investigación analiza la práctica desde una visión transversal e integradora de las diferentes sensibilidades, y finaliza con una serie de propuestas para mejorar las dinámicas que se derivan del uso del espacio público como espacio de ocio nocturno.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona es consciente que las actuaciones no punitivas con los problemas derivados de los botellones están sometidas a una situación contradictoria: cuando hacen prevención, puede parecer que estén potenciando el consumo; cuando regulan o ponen servicios a disposición de los espacios del botellón, puede parecer que lo estén legitimando. La aproximación socioeducativa y de atención a los consumos de riesgo quizás es la vía menos inmediata para resolver el problema, pero es necesario poner el foco de atención urgentemente en las relaciones sociales de riesgo y en el uso abusivo del alcohol y otras drogas, y no en que los adolescentes jóvenes hagan uso de los espacios públicos para divertirse y socializar.

Teniendo en cuenta estas características, la Sindicatura cree que este fenómeno tiene que ser estudiado, analizado y gestionado huyendo de soluciones fáciles y poco efectivas. Por este motivo, se han explorado nuevas miradas para abordar esta práctica social. Todas las propuestas se enmarcan dentro de la perspectiva de reducción de daños, y tienen como propósito garantizar que el derecho al ocio de adolescentes y jóvenes pueda desplegarse en espacios y circunstancias seguras para todo el mundo. Así mismo, están pensadas para ser útiles y factibles de ser incorporadas dentro de los servicios, las políticas y los equipos municipales.

Por otro lado, la Sindicatura también participa activamente en la Mesa Ciudadana por una Noche Cívica y Segura, iniciativa municipal puesta en marcha el mes de noviembre del año 2021. En la primera sesión, el síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, ya manifestó “la necesidad de tratar el botellón sin criminalizar a las personas jóvenes” y reclamó “todavía más presencia de los colectivos jóvenes en la Mesa”. La segunda sesión tendrá lugar mañana jueves 10 de marzo.

El fenómeno social del botellón

Uno de los primeros puntos en el análisis es asumir que el botellón ha acontecido un fenómeno social significativo y estable, que en ningún caso pasa por ser una moda nueva o pasajera. Es necesario entender que esta práctica no desaparecerá, y si lo hiciera, volvería enmascarada con otro nombre, como lo lleva haciendo durante el último cuarto de siglo.

Es necesario, por lo tanto, establecer un marco general y transversal de abordaje del botellón centrado en la reducción de riesgos, y diferenciar claramente entre tipologías de botellón y las diversas actuaciones necesarias. Se debe evitar situar esta práctica como un conflicto entre la gente joven y la gente adulta, y aceptar las similitudes que existen entre las prácticas de ocio nocturno de unas y otras.

Abordar integralmente la problemática

El botellón es una práctica problemática, entre otras, porque no afecta las personas que forman parte, sino a quienes lo sufren. Por esta razón, es importante trabajar de forma continuada con toda la comunidad involucrada, especialmente el colectivo joven, y no actuar bajo la emergencia de un conflicto.

Las campañas de sensibilización cobran una importancia destacada; tanto las dirigidas a la población en general para evitar estigmatizar al colectivo joven, como aquellas destinadas a las personas adolescentes para fomentar un ocio nocturno respetuoso entre sus miembros y con el entorno. Por último, se tendría que ofrecer a los cuerpos policiales formaciones específicas sobre el fenómeno del botellón y las prácticas no formales de ocio juvenil.

Adecuar espacios con seguridad, información y confianza

La Sindicatura de Greuges de Barcelona recomienda estudiar la posibilidad de señalar espacios accesibles en la ciudad donde pueda llevarse a cabo esta práctica nocturna, pero siempre evitando que estos adquieran la forma y el estatus del popularmente conocido como botellódromo.

Los espacios tendrían que contar con todos los servicios necesarios para llevar a cabo prácticas de ocio nocturno bajo los estándares de seguridad, información y confianza: acceso rápido y seguro a servicios sanitarios; puntos de información y asesoramiento como Puntos Lila, Espacios Antirracistas y servicios de información en drogas; habilitar WC públicos; contar con sistemas de recogida de basura; impulsar sistemas de abono o descuentos por el uso del taxi compartido entre las personas jóvenes, y asegurar un acceso fácil al transporte público.

Actuaciones socioeducativas para prevenir conductas de riesgo

El botellón también se caracteriza por constituir a la vez un espacio de oportunidades y un espacio de riesgo. Es el punto de partida fundamental a partir del cual tejer un compromiso colectivo para promover y dar lugar a las relaciones respetuosas, los hábitos saludables y el consumo crítico en la población adolescente y joven. La Sindicatura insiste en la importancia de ofrecer acciones socioeducativas previas (difusión de los efectos del consumo a medio-largo plazo, por ejemplo) e in situ en las mismas ubicaciones donde se llevan a cabo los botellones.

También se deben fomentar programas de ocio alternativo bien diseñados que ayuden a consolidar patrones de diversión menos vinculados con el ocio nocturno tradicional, evitando, siempre que se pueda, las iniciativas excesivamente dirigentes y adultocéntricas.

Hasta ahora, las intervenciones para frenar esta práctica nocturna casi siempre se han llevado a cabo desde un punto de vista de seguridad y policial. Se tienen que poner en marcha actuaciones que puedan trabajar desde el hecho cultural para llevar a cabo una labor mediadora eficaz.

La Sindicatura recomienda al Ayuntamiento que priorice el uso de parques y jardines para la ciudadanía mediante la ampliación del horario

Parcs i jardins

Históricamente, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recibido quejas ciudadanas sobre los horarios de los parques y jardines de la ciudad, básicamente por no ser coincidentes con los horarios establecidos que constan en la página web municipal, y para trasladar la demanda de aprovechar más las horas de luz solar en las épocas primaverales y veraniegas del año.

Teniendo en cuenta la necesidad de más áreas verdes en la ciudad, situación que se ha hecho más evidente con la aparición de la pandemia de la COVID-19, y para contrarrestar los efectos del cambio climático, la Sindicatura quiere insistir en la recomendación de ampliar los horarios de los parques y jardines de Barcelona. De este modo, la ciudadanía podrá disfrutar de estos espacios durante las horas de luz natural que tenemos.

Es extraño que en una ciudad de clima mediterráneo, en la que las temperaturas permitan la estancia al aire libre casi en cualquier hora del día, las personas no puedan acceder a los parques y jardines municipales antes de las 10 horas, porque estos no abren hasta entonces. Hay que tener en cuenta que el sol, como tarde, sale a las 8:30 horas en horario de invierno, y es bastante más tempranero durante los meses de verano.

Años anteriores, el consistorio había respondido a esta recomendación asegurando que muchos espacios verdes no se abrían antes de las 10 horas porque los operarios encargados de abrir las puertas iniciaban las rutas y tareas de mantenimiento asignadas a las 8 horas, pero que no se podía comprometer a establecer un horario de apertura anterior, puesto que no disponía de efectivos suficientes para llevarla a cabo.

Para concluir este asunto, y con el objetivo de conseguir una ciudad más habitable en cuanto a la salud, el bienestar y la calidad de vida, desde la Sindicatura de Greuges se considera imprescindible que el consistorio dedique los esfuerzos y recursos necesarios para poder garantizar un horario de uso adecuado de aquellos espacios verdes de titularidad municipal con los que ya cuenta Barcelona actualmente. De poco sirve la ampliación de superficie de verde si no se puede disfrutar de aquello que se dispone.

Los ‘botellones’ y el derecho a una noche cívica y segura centran la última intervención de oficio de la Sindicatura

Botellon

El síndic de greuges de Barcelona, David Bondia, ha anunciado la intervención de oficio de la Sindicatura para analizar y formar parte activa de los mecanismos, propuestas e iniciativas que abordan el ocio nocturno, concretamente en un contexto como el actual, en el que el colectivo joven ha vuelto a ocupar el espacio público por la noche.

Este estudio pretende interpretar el fenómeno desde una visión transversal e integradora de las diferentes sensibilidades con el objetivo de conocer las necesidades e inquietudes de los diferentes colectivos implicados, y elaborar propuestas para mejorar las dinámicas que se derivan del uso del espacio público como espacio de ocio nocturno.

Es necesario tener en cuenta que la situación sanitaria actual ha permitido el restablecimiento de la movilidad y el retorno del espacio público como espacio de socialización. Con esta reaparición de la actividad social en la vía pública, también han vuelto las concentraciones de personas en la calle en un contexto lúdico, nocturno y con consumo de bebidas alcohólicas. Estas aglomeraciones de personas jóvenes no son un fenómeno reciente, pero después de la Covid-19 se ha añadido un componente multitudinario que genera problemas de convivencia con el vecindario.

La Sindicatura, presente activamente en la Mesa ciudadana por una noche cívica y segura

El Ayuntamiento de Barcelona, mediante una medida de gobierno, ha creado la Mesa ciudadana por una noche cívica y segura, que tiene el propósito de hacer un abordaje del fenómeno del ocio y las actividades nocturnas en Barcelona, desde el punto de vista de los diferentes sectores de la ciudad que están relacionados. La Mesa tiene el encargo de elaborar un informe de análisis y propuestas para una noche cívica y segura, a través de las propuestas que aporten todos sus integrantes.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona formará parte activa de la Mesa ciudadana por una noche cívica y segura y tiene la firme voluntad de presentar propuestas e iniciativas para abordar el fenómeno del ocio y las actividades nocturnas en la ciudad. Bondia ha insistido en “la necesidad de contar también con representantes la juventud como interlocutores válidos para escuchar sus necesidades e inquietudes”.

La Sindicatura insiste en destinar los recursos necesarios para conseguir que cada barrio de la ciudad cuente con una área de juego infantil accesible e inclusiva

Area juego infantil

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha cerrado la actuación de oficio iniciada en 2020 sobre la implementación de elementos accesibles e inclusivos en las áreas de juegos infantiles con dos recomendaciones: por un lado, que tanto la renovación de las áreas como la creación de nuevas zonas de juego infantil cuenten con criterios de accesibilidad e inclusión para cumplir con el objetivo del 100% en 2030: y por otro lado, que cada barrio barcelonés disponga, como mínimo, de una de estas áreas para que las familias con niños con diversidad funcional no sean discriminadas.

El propósito del Ayuntamiento de Barcelona, mediante el Pla de Joc a l’espai públic de Barcelona amb horitzó 2030 presentado en 2019, es que el 100% de las áreas de juego nuevas y renovadas sean accesibles y con elementos certificados como inclusivos.

Con una visión global de los datos, se puede llegar a la conclusión que, en caso de seguir esta tendencia, será difícil conseguir el objetivo previsto, más todavía cuando se ha reconocido que de todas las nuevas áreas de juego creadas solo una parte se han construido con criterios de accesibilidad e inclusión. Si se acota más el foco, se observa que de las 89 nuevas áreas de juego previstas para el periodo 2015-2019, solo se han creado 73, y de estas solo 26 disponen de juegos accesibles o inclusivos.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que si bien ha habido una mejora en la evolución de la renovación de las áreas de juego existentes, es primordial hacer un esfuerzo para incrementar esta progresión. La defensoría ha resaltado la necesidad de llevar a cabo las zonas de juego infantil accesibles e inclusivas: “Si se quiere consolidar una nueva visión del juego en la ciudad y que sea líder en las políticas de accesibilidad e inclusión, tenemos que perseguir el objetivo que cada barrio cuente, como mínimo, con una área con juegos infantiles accesibles, inclusivos y adaptada para los niños con diversidad funcional”.

Es de gran importancia tener en cuenta y diferenciar que no solo se trata de accesibilidad física a los espacios de juego infantil, sino que el juego en cuestión también sea inclusivo desde el punto de vista comunicativo y cognitivo. Como bien muestran las cifras, es evidente que la infraestructura lúdica de la ciudad no es bastante diversa para ofrecer propuestas inclusivas a la infancia barcelonesa.

El origen de la actuación de oficio de la Sindicatura

Las primeras denuncias recibidas en esta institución sobre esta temática datan del año 2016, cuando la síndica ya emitió una decisión en la que pedía promocionar y construir más zonas de juego infantil plenamente accesibles e inclusivas. Tres años más tarde, y después de volver a contactar con las familias, expresaron que a pesar de que había pasado el tiempo, la situación de los parques infantiles inclusivos seguía igual y no había mejorado.

Por este motivo, en 2020 la Sindicatura de Greuges de Barcelona abrió una actuación de oficio para averiguar el grado de accesibilidad e inclusividad de las áreas de juego infantil de la ciudad, con motivo de las quejas presentadas por familias con niños con diversidad funcional que tienen dificultades para encontrar parques infantiles con elementos de juegos accesibles e inclusivos.

Las intervenciones del Ayuntamiento de Barcelona

En el pleno municipal del 23 de febrero del 2018 se presentó la medida de gobierno Cap a una política de joc a l’espai públic. El documento identifica las acciones previstas para los años 2018 y 2019 para definir el Plan de juego en el espacio público 2020-2030, y tiene el objetivo de ”ampliar y diversificar las oportunidades de juego libre e inclusivo a las áreas de juego”.

El año 2019 se presentó el Pla de Joc a l’espai públic de Barcelona amb horitzó 2030, una iniciativa con 10 hitos clave, entre ellos la de ”incrementar las oportunidades de juego de las personas con diversidad funcional favoreciendo el juego inclusivo y el entorno accesible en las áreas de juego mediante mejoras de diseño de accesibilidad universal y aumentando los elementos de juego certificados como inclusivos”. El propósito final, con fecha límite en 2030, es que el 100% de las áreas de juego sean accesibles y con elementos certificados como inclusivos.

El análisis de la Sindicatura sobre la renovación y la creación de nuevas áreas de juego infantil

Período 2015-2017

Durante el periodo 2015-2017 se crearon 59 áreas de juego: solo en 16 de estas se instalaron juegos inclusivos y no en todos los casos incluyeron elementos de accesibilidad. La creación de estas áreas se concentró en los distritos de Sant Martí y el Eixample. Por otro lado, Ciutat Vella, Sarrià-Sant Gervasi y Nou Barris no contaron con ninguna nueva área de juego infantil.

En ese mismo periodo se renovaron 111 áreas de juego infantil: tan solo incluyeron elementos inclusivos 35 de ellas, y únicamente en 14 se incorporaron elementos accesibles. Cómo en el caso anterior, la mayoría de las actuaciones se concentró en el distrito de Sant Martí, mientras que Ciutat Vella, Sarrià-Sant Gervasi y Horta-Guinardó fueron los distritos con menos actuaciones.

Período 2018-2019

Entre los años 2018 y 2019 estaba prevista la creación de 10 nuevas áreas de juego infantil: solo tres de ellas disponen de juegos accesibles o inclusivos, otras tres áreas no disponen de ningún elemento accesible ni inclusivo, y las otras cuatro todavía no se han llevado a cabo (una está en proyecto y las otras tres en obras).

En ese mismo periodo se renovaron 39 áreas de juego infantil, con la constatación de un cambio de tendencia respecto las renovaciones del periodo anterior: en 32 de ellas se han incorporado elementos accesibles o inclusivos. En este caso, la mayoría de las actuaciones se ha producido en Nou Barris, Sant Martí y Sant Andreu.

En cuanto a los 20 nuevos espacios lúdicos previstos para los años 2018 y 2019, cabe destacar que solo se han construido 8, mientras que el resto de espacios proyectados han sido anulados o suspendidos y todavía se continúa sin información al respecto. De estos ocho que sí que se han llevado a cabo, uno no dispone de juegos accesibles ni inclusivos (Pla del Sol) y dos de ellos no disponen de elementos accesibles (Parc Central de Nou Barris y Parc de la Pegaso).

La Sindicatura ha denunciado la naturaleza de estas actuaciones: “Teniendo en cuenta los objetivos perseguidos en el Pla de Joc a l’espai públic de Barcelona amb horitzó 2030, no nos explicamos la razón de la inexistencia de juegos accesibles o inclusivos en espacios lúdicos de nueva creación”.

Dificultad para conocer el número total de áreas de juego infantil

En cuanto a la totalidad de áreas de juego infantil en la ciudad, el contraste es evidente entre la información que nos ha facilitado el consistorio y los datos que pueden encontrar las familias en las páginas webs municipales. Si bien el Ayuntamiento ha trasladado a la Sindicatura de Greuges de Barcelona que la ciudad cuenta con 856 áreas de juego, cuando las familias llevan a cabo una busca por “áreas de juego infantil”, se encuentran que Parcs i Jardins informa de 600 áreas de juego, Ecología Urbana manifiesta que la ciudad dispone de más de 800 espacios públicos dedicados al juego infantil, y la web del Ayuntamiento, si aplicas el filtro de áreas de juego infantil y espacios con juego, enumera hasta 500.

De esta manera, queda patente la dificultad para obtener información precisa sobre cuáles son las áreas de juego accesibles. Tampoco es posible conocer donde están situadas las únicas 10 áreas de juego adaptadas para niños y niñas con diversidad funcional. Desde la Sindicatura de Greuges de Barcelona se considera necesario hacer un esfuerzo para que próximamente estas informaciones sean accesibles para las familias de una manera fácil, rápida e intuitiva.

La síndica pide el replanteamiento futuro de una potencial zona verde en un espacio de les Corts que actualmente cumple la función de aparcamiento

Espacio verde Les Corts

Después de la denuncia del vecindario de les Corts, la síndica de greuges de Barcelona ha recomendado que se adecúe la planificación de un espacio del Distrito que actualmente cumple la función de aparcamiento, para convertirlo en verde y dotarlo de coherencia con el objetivo de tener una ciudad más sostenible y verde.

La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recibido el malestar ciudadano en el que se expone la disconformidad con el Ayuntamiento por el no desarrollo de un espacio calificado de zona verde en la isla formada por las calles Benavent, Felipe de Paz, Comandant Benítez y travessera de les Corts, donde hay un parking provisional de coches, con deficiencias de conservación. El ciudadano explica que el Distrito lo informó que no se encontraba previsto desarrollar la zona verde que el planeamiento hace años que prevé, situación que considera un grave perjuicio para el vecindario de la zona, que en lugar de disfrutar de la zona verde prevista tienen que sufrir un parking con las molestias que comporta y un espacio que no se encuentra debidamente mantenido.

Actuaciones previstas en les Corts

Es necesario citar que todos los distritos de Barcelona están adoptando medidas de Gobierno de declaración de emergencia climática, en las que la ciudad plantea siete grandes cambios de modelo. Dentro de estos cambios se destaca, como retos más relevantes, incrementar el verde urbano y conseguir que se distribuya de manera equilibrada en todo el territorio, a la vez que transformar el espacio público para mejorar las condiciones ambientales y de salud. También se manifiesta en este cambio de modelo que se debe recuperar el espacio destinado al vehículo privado para el uso social, como ha sido por ejemplo la implementación de las superilles y el incremento de verde urbano.

En les Corts, dentro de las actuaciones clave de verde urbano, destaca: mejorar el mantenimiento de los parques del Distrito, sus condiciones y sus usos, como es el parque Cervantes, los jardines de Bacardí y los jardines de Clara Campoamor; redactar el nuevo espacio verde público en la calle de John M. Keynes, y urbanizar la nueva zona verde de la avenida de la Mare de Déu de Lorda y el nuevo espacio verde de Europa-Anglesola.

La isla de calles protagonista de la queja

Dentro de la isla formada por las calles Benavent, Felipe de Paz, Comandant Benítez y travessera de las Cortes, falta por urbanizar un solar destinado a zona verde. Este espacio tiene una calificación de 6b Parcs i Jardins de nueva creación de carácter local desde hace muchos años, que se mantuvo en la última Modificación del Plan Especial de Reforma Interior del sector Bacardí del año 1999.

Esta provisionalidad como parking, según ha informado el Ayuntamiento, no tiene fecha de finalización, puesto que no hay ninguna previsión y no se encuentra entre las actuaciones a priorizar para crear zona verde, de acuerdo con el Plan de Actuación del Distrito para el periodo 2020-2024.
Sin embargo, a pesar de que, como se ha comentado en el punto anterior, el espacio objeto de análisis está calificado de espacio verde en el planeamiento especial, nada se dice de este espacio en las medidas municipales. Por lo tanto, parece que se renuncie a su implementación como zona verde en un futuro, a pesar de que hacerlo reforzaría todas las líneas estratégicas y objetivos que ha marcado el Ayuntamiento. Además, se daría cumplimiento al planeamiento previsto desde hace muchos años.


Finalmente, se tiene que remarcar también la mejora en el paisaje urbano que supondría para el vecindario de la zona, puesto que no solo se trata de posibles deficiencias en el mantenimiento del espacio (que el Ayuntamiento informa que han sido corregidas), sino del derecho de la ciudadanía a disfrutar de un paisaje urbano armónico, y a la mejora, protección y mantenimiento de este y de la imagen de la ciudad, que queda desvirtuado actualmente con el uso que se hace del espacio como aparcamiento de coches.

Finaliza la fase de apoyo ciudadano a las candidaturas a la Sindicatura de Greuges con la participación de 3.034 personas y 189 entidades

Fase de apoyo ciudadano

Este 19 de mayo ha finalizado la fase de apoyo ciudadano del proceso de elección del futuro síndico o síndica de greuges de Barcelona, con la participación de 3.034 personas y la adhesión de 189 entidades a las diferentes candidaturas. Ciudadanía y entidades han podido mostrar su apoyo a alguna de las ocho personas que diferentes entidades de la ciudad habían presentado como candidatas, en la primera fase del proceso que se hizo entre enero y marzo. Ha sido la segunda ocasión en que el proceso de elección del cargo se ha abierto al tejido asociativo y a la ciudadanía en general, que hace cinco años concluyó con la reelección de Maria Assumpció Vilà en el cargo. Para este 2021, y a diferencia del 2016, el proceso se ha llevado a cabo íntegramente a la plataforma de participación municipal Decidim.Barcelona, a través de un sistema de verificación integrado con el padrón municipal, donde han podido participar todas las personas mayores de 16 años empadronadas en Barcelona.

Con la apertura a la ciudadanía del proceso de elección se perseguía un doble objetivo. Por un lado, acercar el órgano de defensa de derechos a la ciudadanía, y por el otro, condicionar el debate y la negociación de los grupos políticos que componen la Corporación Municipal y que, en última instancia, y de acuerdo con la normativa, tendrán que escoger entre todas las candidaturas.

El proceso de recogida de apoyo ciudadano ha ido acompañado de una campaña de comunicación en toda la ciudad, así como de diferentes debates públicos de presentación y confrontación de las propuestas de las ocho candidaturas. Así, los medios de comunicación betevé y Onda Cero organizaron y emitieron debates, el 3 y el 11 de mayo respectivamente, y el Consell de Ciutat sometió también todas las candidaturas a una audiencia en la que tuvieron que responder a diferentes cuestiones planteadas por miembros del Consejo.

Si bien el mecanismo para apoyar a una de las ocho candidaturas se ha hecho exclusivamente por internet a través de la plataforma Decidim.Barcelona, se han habilitado también cinco puntos de acompañamiento presenciales para aquellas personas sin recursos informáticos o conocimiento para participar y salvar así la brecha digital. Estos puntos han sido repartidos a diferentes puntos de la ciudad, en Sant Andreu, Gracia, Sant Martí, les Corts y Horta-Guinardó.

Además de los apoyos a títulos individuales, el proceso de recogida de apoyos también preveía que las entidades pudieran adherirse a una de las candidaturas, acción que se ha llevado a cabo por un total de 189 asociaciones (entre las que presentaron las candidaturas y las que se han adherido en la segunda fase), todas ellas inscritas en Fichero de Entidades municipal. La lista de candidaturas según el número de apoyos ha sido lo siguiente:

  • David Bondia: 1.414 apoyos ciudadanos y 57 adhesiones de entidades.
  • Ramon Nicolau: 410 apoyos ciudadanos y 73 adhesiones de entidades.
  • Jordi Giró: 288 apoyos ciudadanos y 23 adhesiones de entidades.
  • Zaida Muxí: 270 apoyos ciudadanos y 10 adhesiones de entidades.
  • Isabel Alonso: 215 apoyos ciudadanos y 6 adhesiones de entidades.
  • Ricard de la Rosa: 186 apoyos ciudadanos y 9 adhesiones de entidades.
  • Rosa Cañadell: 167 apoyos ciudadanos y 3 adhesiones de entidades.
  • Rafel López: 84 apoyos ciudadanos y 8 adhesiones de entidades.