La Sindicatura ha trasladado al Ayuntamiento las 10 propuestas de mejora que considera prioritarias y que, entre otras temáticas, demandan innovar en la gestión del sinhogarismo, eliminar la cita previa obligatoria, fortalecer el uso institucional y social del catalán, garantizar que las terrazas respeten el descanso del vecindario o impulsar la rehabilitación del Besòs y el Maresme y la Trinitat Vella.
En 2025 la defensoría ha llevado a cabo 3.264 intervenciones. Del total, 1.623 han sido quejas recibidas, 1.596 consultas atendidas, 17 actuaciones de oficio, 3 informes monográficos y 25 barrios visitados.
Entre los 10 derechos más afectados según las quejas recibidas, destacan: el derecho a una buena administración, el derecho a los servicios de protección social y el derecho a la movilidad.
El 72% de los pronunciamientos de la Sindicatura han sido aceptados, total o parcialmente, por el Ayuntamiento.
Casa Orsola: la mediación de la Sindicatura ha permitido la adquisición colaborativa y social del edificio con una inversión municipal más reducida, la recuperación de las viviendas para uso residencial y alquileres asequibles.
La institución se consolida como referente internacional y ya preside la organización mundial de defensorías locales.
Los alojamientos temporales de urgencia, la atención a las violencias sexuales y la afectación de Rodalies sobre los servicios municipales, son los temas de los informes monográficos de este año.
Barcelona, 19 de marzo de 2026 – La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha presentado el informe anual 2025, que recoge los principales motivos de queja de la ciudadanía barcelonesa y las actuaciones de la defensoría para garantizar los derechos humanos de proximidad y el derecho a la ciudad de todas las personas que habitan o transitan por Barcelona.
El proyecto de Sindicatura con David Bondia al frente de la institución está en la recta final del periodo 2021-2026, que encara con el convencimiento de haber recorrido el camino adecuado para conseguir una institución más proactiva, más presente en el territorio y, en definitiva, más eficaz y próxima a la ciudadanía.
Las 10 propuestas de mejora más destacadas al Ayuntamiento
A lo largo del año 2025, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha trasladado al Ayuntamiento 10 propuestas de mejora que considera prioritarias:
- ABORDAR EL SINHOGARISMO DE FORMA INNOVADORA Y COLABORATIVA
La Sindicatura señala que el sinhogarismo se ha cronificado y que el crecimiento de recursos no ha evitado el incremento progresivo de personas viviendo en la calle. Considera esencial un enfoque municipal más amplio que sume otros sectores y administraciones, así como una mirada metropolitana. Hay que desplegar un plan que transforme el abordaje actual, con el objetivo de erradicar el sinhogarismo: dejar de gestionar el sinhogarismo como una emergencia y avanzar hacia un modelo basado en la criba de precisión, la diversificación territorial y el apoyo distribuido.
- INCREMENTAR LA CALIDAD DEMOCRÁTICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Sindicatura remarca que la participación tiene margen de mejora y que hay que garantizar la disponibilidad de información previa completa, clara y accesible. También se deben reducir barreras de acceso derivadas de la brecha digital y reforzar la representatividad para que refleje la diversidad social. Con el objetivo de evitar la percepción que los procesos participativos no tienen efecto en la toma de decisiones municipales, hay que reforzar la transparencia, garantizar espacios reales de deliberación y asegurar un retorno claro sobre el impacto de cada proceso.
- ELIMINAR LA CITA PREVIA OBLIGATORIA
La Sindicatura recuerda que la cita previa obligatoria nació durante la pandemia como una medida excepcional y que actualmente se ha convertido en una barrera de acceso. Puesto que el Parlament de Catalunya la ha prohibido, el Ayuntamiento debe eliminarla y reorganizar los servicios para mantener una atención de calidad sin dificultar el acceso inmediato.
- GARANTIZAR QUE LAS TERRAZAS RESPETEN EL DERECHO AL DESCANSO
La Sindicatura considera que hay que equilibrar la actividad económica con el derecho al descanso. Algunas de las situaciones que generan más quejas son los ruidos procedentes de las terrazas o la superación del límite horario y de la ocupación autorizados. Es necesario aplicar con determinación los mecanismos de la Ordenanza, especialmente en casos de molestias acreditadas o infracciones reiteradas, para garantizar un uso responsable del espacio público y priorizar el derecho al descanso del vecindario.
- FORTALECER El USO INSTITUCIONAL Y SOCIAL DEL CATALÁN
Ante el retroceso del uso social del catalán en Barcelona (según cifras recientes, solo el 35% de la población tiene el catalán como lengua habitual), la Sindicatura defiende que hay que reforzar el Comisionado para el Uso Social del Catalán e integrar la perspectiva lingüística en todas las políticas municipales, garantizando la atención en catalán en toda la Administración municipal, incluidas las empresas contratadas para la prestación de servicios a la ciudadanía.
- IMPULSAR LA REHABILITACIÓN EN EL BESÒS I EL MARESME Y EN LA TRINITAT VELLA
En estos barrios hay un gran número de viviendas con graves deficiencias estructurales y patologías importantes. El Programa de Rehabilitación Urbana iniciado en 2020 avanza muy lentamente, puesto que ha sufrido graves retrasos y reiterados incumplimientos. Por este motivo, la Sindicatura pide impulsar, con firmeza y prioridad, la rehabilitación de estos barrios, así como dar apoyo técnico y económico real a las personas residentes.
- RECUPERAR LAS ACERAS PARA LOS PEATONES
Entre los motivos de queja más frecuentes está la presencia de motocicletas estacionadas indebidamente sobre la acera, así como el peligro que generan los carriles bici ubicados encima de las aceras. En esta línea, la Sindicatura cree que hay que emprender acciones para reducir drásticamente el estacionamiento de motocicletas en aceras, y, también, para suprimir la cincuentena de carriles bici que todavía transcurren por las aceras (carriles que hay que bajar a la calzada, si puede ser, de forma segregada).
- ACABAR CON LA PUBLICIDAD DE ALCOHOL EN SOPORTES MUNICIPALES
El alcohol es la sustancia psicoactiva más consumida en Barcelona y la causa principal de inicios de tratamiento. La evidencia indica que limitar la publicidad ha sido una medida eficaz para reducir el consumo otras drogas, como el tabaco. Ante el elevado consumo de alcohol, especialmente entre adolescentes, y el impacto en la salud pública, la Sindicatura propone eliminar toda publicidad de alcohol en apoyos municipales y consorciados.
- VELAR POR LOS DERECHOS Y SERVICIOS AFECTADOS POR LAS DEFICIENCIAS DE RODALIES
Este año, la Sindicatura ha analizado la vulneración de derechos del servicio de Rodalies sobre el personal municipal y la afectación en la prestación de servicios locales. Los datos del formulario enviado al personal del Ayuntamiento usuario de Rodalies evidencian las graves afectaciones causadas por los cortes, suspensiones, retrasos y averías del servicio. A pesar de no tener competencias directas, la Sindicatura pide más implicación del Ayuntamiento, debido a las afectaciones en los servicios municipales.
- ACELERAR LA REPLANTACIÓN Y REPARACIÓN DE LOS ALCORQUES
La Sindicatura destaca la importancia de los alcorques para la salud y seguridad urbanas. Por este motivo, recomienda intensificar la replantación de los árboles que faltan, reparar alcorques malogrados y nivelar los que no puedan recuperarse para evitar caídas.
Los datos del año 2025
En 2025 la defensoría ha llevado a cabo 3.264 intervenciones. Del total, 1.623 han sido quejas recibidas y tramitadas, 1.596 consultas atendidas, 17 actuaciones de oficio, 3 informes monográficos y 25 barrios visitados.
Estas intervenciones se han convertido, entre otras, en 374 resoluciones de la Sindicatura de Greuges de Barcelona. En estas resoluciones, la defensoría ha incluido 470 pronunciamientos (recomendaciones, recordatorios y advertencias) dirigidos al Ayuntamiento de Barcelona, con el objetivo de mejorar la prestación de los servicios municipales. En un 70% de los casos, los pronunciamientos se dirigen a las cinco tenencias de alcaldía y en un 30% a los distritos.
El Ayuntamiento acepta más del 70% de los pronunciamientos de la Sindicatura de Greuges de Barcelona
Según las respuestas municipales recibidas durante el año 2025, el grado de aceptación de los pronunciamientos emitidos por la Sindicatura de Greuges de Barcelona es el siguiente:
Cuáles son los 10 derechos más afectados de la ciudadanía
Durante el 2025, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha atendido un total de 1.623 quejas, que reflejan las dificultades que todavía afrontan muchas personas en su relación con los servicios municipales. A continuación, se presentan los 10 derechos más afectados, que ilustran de manera clara cuáles son las principales vulneraciones percibidas por la ciudadanía. Este ejercicio es esencial para continuar avanzando hacia una ciudad más justa, equitativa y respetuosa con los derechos de todo el mundo. El primer derecho afectado, con diferencia, es el relativo a una buena administración, es decir, el derecho a ser tratados con respeto e imparcialidad, a recibir una respuesta motivada y dentro de un plazo razonable, a las garantías del procedimiento y a unos servicios públicos de calidad.
La intervención de la Sindicatura consigue resolver los problemas de la ciudadanía
La Sindicatura interviene de formas muy diversas, con el objetivo de ser más proactiva para conocer y resolver los problemas de la ciudadanía. En estos cinco años con David Bondia al frente, la defensoría ha acontecido una institución que tiene una amplia presencia en el territorio y más proximidad con el vecindario de Barcelona. Podéis consultar ejemplos del antes y el después de casos concretos del año 2025, en el que la Sindicatura ha intervenido y ha conseguido cambios positivos para la ciudadanía.
La mediación en el caso de la Casa Orsola
Ante la proximidad del primer desahucio del vecindario de la Casa Orsola, previsto para el 31 de enero de 2025, la Sindicatura de Greuges de Barcelona consideró que se debían hacer todos los esfuerzos posibles para encontrar un espacio de diálogo y reflexión capaz de llegar a una solución de consenso entre el vecindario de la finca y los propietarios del inmueble. Dado que el desahucio podía producirse en cualquier momento y que las movilizaciones podían llegar a alterar el orden, la defensoría se ofreció para intervenir como mediadora para buscar un acuerdo viable y realista.
Finalmente, el 7 de febrero, fruto de la mediación de la Sindicatura de Greuges de Barcelona, se llevó a cabo una adquisición conjunta que permitió parar los procesos de desahucio y reconvertir las viviendas libres en protegidas. Se trató de una adquisición colaborativa y social promovida por Hábitat 3 y el Ayuntamiento de Barcelona. Esta fórmula conjunta permitió hacer la compra con una inversión municipal más reducida y recuperar las viviendas para uso residencial con alquileres asequibles.
La Sindicatura de Barcelona acontece un referente internacional y preside la organización mundial de defensorías locales
En 2025 el síndic de Barcelona, David Bondia, fue elegido presidente de la Alianza Global del Ombudsperson Local (AGOL). Se trata de una organización mundial de defensores y defensoras, con fuerte arraigo en América Latina y con expansión a Europa y el resto de los continentes, donde las defensorías locales encuentran el espacio para coordinar criterios y compartir experiencias. Este nombramiento refuerza el papel internacional de la Sindicatura de Barcelona dentro del ámbito de las garantías locales, y reconoce su trayectoria en la defensa de los derechos y la mejora de los servicios públicos.
Los tres informes monográficos y los dos dictámenes de 2025
En 2025 la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha publicado tres informes monográficos y dos dictámenes, que permiten analizar en profundidad diferentes temáticas que afectan a la ciudadanía, y hacer propuestas de mejora al Ayuntamiento:
Los alojamientos temporales de urgencia (ATU)
El informe concluye que el modelo actual necesita una reforma estructural para adaptarse a las necesidades de la población en situación de vulnerabilidad que hace uso.
La prevención, la mejora de la gestión, la personalización de soluciones y la ampliación de recursos pueden facilitar una transición hacia un modelo más eficiente y equitativo.
Hay que adoptar una perspectiva que no se limite a los servicios sociales, sino que incorpore el acceso a una vivienda digna, el fomento de la ocupación y la promoción económica.
Afectación municipal por la vulneración de derechos de Rodalies
El estudio analiza la vulneración de derechos por parte del servicio de Rodalies en el personal municipal y la afectación en la prestación de servicios locales.
Los datos se han recopilado a través de un formulario enviado a la plantilla del Ayuntamiento que utiliza el servicio de Rodalies para desplazarse al trabajo.
Las 380 respuestas recibidas acreditan las graves afectaciones que suponen los cortes, suspensiones, retrasos y averías de esta modalidad de transporte.
Los servicios de atención a las violencias sexuales en la ciudad
El informe de la Sindicatura determina que la entrada al circuito de atención para las víctimas de violencias sexuales no recientes no es clara y puede dar lugar a revictimizaciones secundarias: hay que disponer de atención específica para este tipo de violencias.
También hay que aumentar los recursos residenciales de urgencia y de larga estancia, así como la estabilidad de los equipos profesionales, dado que hay un elevado grado de rotación que puede afectar los servicios.
Dictamen sobre las pistolas taser
El dictamen de la Sindicatura subraya que la consulta pública no se difundió suficiente y no garantizó la participación de un conjunto amplio de entidades especializadas en derechos humanos.
El análisis también señala que el Reglamento no delimita bien los supuestos de uso, ni recoge adecuadamente los riesgos para la salud, los efectos discriminatorios o la protección de colectivos vulnerabilizados. Por este motivo, la Sindicatura reclama restringir el uso de estos dispositivos a mandos, reforzar la formación, prohibir disparar en zonas de riesgo y limitar el número y la duración de las descargas.
Dictamen sobre la modificación de la Ordenanza de convivencia
La Sindicatura analiza el anteproyecto de modificación de la Ordenanza de convivencia y destaca adelantos como la corresponsabilidad en el uso del espacio público, la exención de sanciones para personas sin hogar y una mejor coordinación entre Guardia Urbana y servicios sociales.
Sin embargo, considera que el texto continúa siendo demasiado sancionador y poco alineado con los derechos humanos. Propone revisar conductas como el consumo de alcohol, no sancionar el ofrecimiento de servicios sexuales, evitar penalizar personas en situación de vulnerabilidad y priorizar la imposición de medidas alternativas a las sanciones económicas.
