L’actuació municipal ha de millorar pel que fa al seguiment i el control del contracte amb l’empresa adjudicatària, ja que s’han consolidat irregularitats greus, com infraccions laborals i una gestió que afecta negativament la qualitat del servei prestat.
A banda de mesures per corregir la situació actual, cal una transformació profunda del model, tal com ja es plantejava en un informe monogràfic de la Sindicatura publicat al juny.
La defensoria de la ciutat considera en la seva resolució que la gestió dels allotjaments temporals d’urgència (ATU) evidencia deficiències estructurals: les condicions que s’han denunciat vulneren els estàndards mínims d’habitabilitat i de dignitat, tenint en compte la situació de vulnerabilitat de les persones usuàries. A més, diverses sentències judicials acrediten que s’han vulnerat els drets laborals de persones treballadores d’aquest servei.
Els ATU són espais que ofereixen una solució provisional a persones o famílies que es troben en situació de carrer o que han perdut l’habitatge per desnonaments, problemes econòmics o per altres situacions greus. A Barcelona, aquest servei el gestiona l’Institut Municipal de Serveis Socials (IMSS), de forma externalitzada a través d’una empresa del sector turístic. Al juny, la Sindicatura va abordar aquest tema a l’informe monogràfic “Allotjaments temporals d’urgència: millores inajornables i reptes transformadors”.
Problemes de convivència i vulneració del dret de llibertat sindical
Concretament, i segons els promotors de la queixa, en aquestes espais es produeixen amuntegaments, mancances d’higiene i neteja, presència de plagues, persones que hi accedeixen sense estar-hi allotjades, deficiències alimentàries, episodis d’amenaces i violència, convivència de perfils tan dispars com persones amb problemes de salut mental o d’addiccions i infants o víctimes de violència masclista. Aquestes incidències, són de fet, una selecció de les més destacades.
A més a més, i a través d’inspeccions laborals s’han detectat infraccions, com la realització d’hores extraordinàries no reconegudes o incompliments en la normativa de riscos laborals, i diverses sentències judicials acrediten vulneracions de drets, com a la llibertat sindical, així com acomiadaments improcedents.
Davant d’aquesta situació, l’Ajuntament ha de fer un seguiment actiu i rigorós de l’acompliment de les condicions estipulades contractualment. En aquest sentit, la Sindicatura recomana inspeccionar periòdicament els ATU, exigir al contractista un pla de mesures per evitar les infraccions i les vulneracions de drets laborals o habilitar un canal de denúncia segur per a les persones treballadores, amb compromís de resposta àgil. Es valora positivament la creació, a mitjan 2024, de l’Equip d’Emergències d’Habitatge (EMHA), per tal de fer el seguiment i control del contracte amb més garanties.
Mesures per explorar alternatives al model actual
Ara bé, més enllà d’aquestes mesures correctores sobre la situació actual, la Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que només amb una transformació profunda del model dels ATU es podrà garantir una resposta digna, eficaç i respectuosa amb els drets de les persones usuàries.
En primer lloc, cal definir amb criteris clars, detallats i adaptats als col·lectius vulnerables què significa un “allotjament temporal digne”: aquest concepte apareix al document de prescripcions tècniques que va elaborar l’Ajuntament, i que és d’obligat compliment per a l’empresa que gestiona el servei. Cal que s’especifiqui en les properes licitacions.
A partir d’aquí, es poden detallar mesures per explorar alternatives al model actual, tal com queden recollides a l’estudi publicat al juny:
- Creació d’un fons metropolità d’allotjaments temporals d’urgència
- Mesures d’optimització de la contractació social responsable
- Impuls d’una nova governança en les polítiques socials que permeti disposar d’iniciatives transversals i col·laboratives
- Implementació de mecanismes d’auditoria dels prestadors de serveis
- Establiment d’un estàndard de qualitat previ que permeti descriure les característiques i el nivell de qualitat exigible als ATU, amb una convocatòria per homologar les diferents ofertes que vulguin acollir allotjaments temporals, establint-hi criteris bàsics
Recordem al consistori, en la nostra resolució, que ha d’analitzar el contingut de l’esmentat estudi de la Sindicatura i les seves recomanacions per explorar alternatives que permetin sortir de l’atzucac actual i que garanteixin les condicions mínimes de vida digna i la protecció efectiva de les persones allotjades, a més d’una actuació immediata del consistori.
