{"id":31482,"date":"2024-02-14T00:45:00","date_gmt":"2024-02-13T22:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/?p=31482"},"modified":"2024-02-13T17:04:21","modified_gmt":"2024-02-13T15:04:21","slug":"la-sindicatura-inicia-una-actuacion-de-oficio-por-la-modificacion-de-las-bases-de-la-convocatoria-de-subvenciones-el-mismo-dia-de-la-finalizacion-del-plazo-de-presentacion-de-solicitudes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/la-sindicatura-inicia-una-actuacion-de-oficio-por-la-modificacion-de-las-bases-de-la-convocatoria-de-subvenciones-el-mismo-dia-de-la-finalizacion-del-plazo-de-presentacion-de-solicitudes\/","title":{"rendered":"La Sindicatura inicia una actuaci\u00f3n de oficio por la modificaci\u00f3n de las bases de la convocatoria de subvenciones el mismo d\u00eda de la finalizaci\u00f3n del plazo de presentaci\u00f3n de solicitudes"},"content":{"rendered":"\n

La defensor\u00eda advierte al Ayuntamiento de la obligaci\u00f3n de ampliar el plazo de presentaci\u00f3n de solicitudes cuando se modifican sustancialmente bases reguladoras de una subvenci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Por otro lado, la Sindicatura tambi\u00e9n ha propuesto un dise\u00f1o diferenciado para los proyectos de entidades de peque\u00f1o formato, que podr\u00edan ser concurrencia no competitiva o subvenci\u00f3n directa.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Sindicatura de Greuges de Barcelona considera que la modificaci\u00f3n de la convocatoria de subvenciones es acertada, pero reclama la ampliaci\u00f3n del plazo de presentaci\u00f3n de solicitudes<\/strong><\/a>, con el objetivo de preservar el principio de seguridad jur\u00eddica<\/strong> recogido en el art\u00edculo 9.3 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n

El motivo de la intervenci\u00f3n de oficio de la Sindicatura<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n de Gobierno del Ayuntamiento de Barcelona aprob\u00f3 el pasado 25 de enero una modificaci\u00f3n en la <\/strong>convocatoria general de subvenciones<\/strong><\/a> para proyectos, actividades y servicios de distrito y ciudad del a\u00f1o 2024 (en el \u00e1mbito Deportes).<\/p>\n\n\n\n

Esta modificaci\u00f3n se aprob\u00f3 el mismo d\u00eda de finalizaci\u00f3n del plazo para presentar las solicitudes, sin incluir ninguna ampliaci\u00f3n<\/strong>. En consecuencia, las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas interesadas en esta convocatoria no tuvieron margen de maniobra para enmendar su solicitud conforme al nuevo redactado.<\/p>\n\n\n\n

Por estos motivos, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha iniciado una actuaci\u00f3n de oficio<\/strong> para analizar si esta modificaci\u00f3n de la convocatoria supone una afectaci\u00f3n en los derechos de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Las consideraciones de la Sindicatura<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La raz\u00f3n de la modificaci\u00f3n es ampliar las posibilidades de presentaci\u00f3n de proyectos. La redacci\u00f3n inicial solo contemplaba la posibilidad de presentar un \u00fanico proyecto para todos los programas de distrito, y con el cambio de redacci\u00f3n se ampl\u00eda a poder presentar hasta seis proyectos<\/strong>, uno para cada uno de los programas de distrito.<\/p>\n\n\n\n

La modificaci\u00f3n es sustancial, puesto que es muy diferente poder presentar seis proyectos o que \u00fanicamente se acepte uno. La Sindicatura considera que en ning\u00fan caso se puede calificar de una mera rectificaci\u00f3n no sustancial<\/strong>, o de una aclaraci\u00f3n que ya era deducible de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Si bien es cierto que el Ayuntamiento ha detectado que la convocatoria restring\u00eda incorrectamente el \u00e1mbito de la convocatoria y lo ha enmendado, tambi\u00e9n lo es que deber\u00eda haber otorgado un tiempo adicional para complementar, enmendar o presentar una nueva solicitud, de acuerdo con el art\u00edculo 32 de la Ley 39\/2015.<\/p>\n\n\n\n

Hay que destacar que las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas que pueden ser solicitantes se encuentran desde el mes de diciembre preparando e<\/strong>l dise\u00f1o e informaci\u00f3n relativa a los proyectos que llevar\u00e1n a cabo durante el a\u00f1o 2024 (o en los casos previstos, el a\u00f1o escolar 2024-2025). Por lo tanto, es evidente que las condiciones y requisitos de la convocatoria anual determinan de una manera esencial su estrategia de preparaci\u00f3n de los proyectos y de la correspondiente solicitud<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por lo expuesto, la Sindicatura de Greuges de Barcelona no comparte que el Ayuntamiento modifique, aunque sea parcialmente, los requisitos de la convocatoria, y a su vez no otorgue un plazo adicional<\/strong> para que la ciudadan\u00eda pueda hacer las modificaciones que estime oportunas.<\/p>\n\n\n\n

Subvenciones municipales a las entidades: la Sindicatura propone un dise\u00f1o diferenciado para aquellos proyectos de entidades de peque\u00f1o formato<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Referido al mismo tema de subvenciones, varias entidades y asociaciones de peque\u00f1o formato<\/strong> se han dirigido a la Sindicatura de Greuges para manifestar la percepci\u00f3n conjunta de un empeoramiento progresivo en la tramitaci\u00f3n de subvenciones<\/strong> de la convocatoria general de subvenciones para proyectos, actividades y servicios de distrito y ciudad.<\/p>\n\n\n\n

La Sindicatura ha analizado el procedimiento de tramitaci\u00f3n de subvenciones<\/a> y considera comprensible que ante la enorme dotaci\u00f3n y cobertura de proyectos, el Ayuntamiento haya escogido el sistema con el est\u00e1ndar de control m\u00e1s riguroso. Pero desde<\/strong> la defensor\u00eda se quiere apelar a hacer una reflexi\u00f3n sobre si este esquema es el id\u00f3neo para proyectos m\u00e1s modestos que impulsen las entidades de peque\u00f1o formato, para los cuales ser\u00eda suficiente un procedimiento de concurrencia no competitiva, o incluso, de concesi\u00f3n directa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En esta l\u00ednea, con un programa diferenciado y m\u00e1s peque\u00f1o, el calendario se ver\u00eda favorecido, puesto que se podr\u00eda resolver antes. De este modo, ser\u00eda m\u00e1s realista que las entidades cobraran durante el primer semestre del a\u00f1o<\/strong>, y eso s\u00ed que supondr\u00eda un verdadero apoyo financiero.<\/p>\n\n\n\n

La misi\u00f3n final de las asociaciones es promover la transformaci\u00f3n social para conseguir una sociedad m\u00e1s justa, humana y sostenible. Lo hacen mediante proyectos sin \u00e1nimo de lucro, basados en la participaci\u00f3n democr\u00e1tica y voluntaria de las personas. Esto es lo que est\u00e1 en riesgo cuando las administraciones p\u00fablicas no son eficaces en su funci\u00f3n de fomento<\/strong>. Las grandes entidades est\u00e1n altamente profesionalizadas, pero las de peque\u00f1o formato funcionan con pocos recursos y lo compensan con trabajo en red y creatividad.<\/p>\n\n\n\n

Entre las recomendaciones hechas al Ayuntamiento, la Sindicatura destaca la siguiente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Recomendar a los \u00f3rganos gestores del Ayuntamiento de Barcelona<\/strong> que valoren una propuesta de programa de subvenciones diferenciada para los proyectos de entidades de peque\u00f1o formato, incluyendo las posibilidades siguientes:<\/p>\n\n\n\n