{"id":14885,"date":"2022-09-01T07:56:41","date_gmt":"2022-09-01T05:56:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/?p=14885"},"modified":"2022-11-09T11:06:46","modified_gmt":"2022-11-09T09:06:46","slug":"el-derecho-al-empadronamiento-de-las-personas-sin-domicilio-fijo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/el-derecho-al-empadronamiento-de-las-personas-sin-domicilio-fijo\/","title":{"rendered":"El derecho al empadronamiento de las personas sin domicilio fijo"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-justify\">Hist\u00f3ricamente, la <a aria-label=\"Sindicatura de Greuges de Barcelona (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" class=\"ek-link\">Sindicatura de Greuges de Barcelona<\/a> ha recibido numerosas quejas por el <strong>retraso en la tramitaci\u00f3n del empadronamiento en la modalidad de sin domicilio fijo<\/strong>. Por este motivo, la defensor\u00eda de la ciudadan\u00eda barcelonesa decidi\u00f3 abrir una <strong><a href=\"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/08_AO_Dret-a-empadronament-sense-domicili-fix.pdf\" target=\"_blank\" aria-label=\"actuaci\u00f3n de oficio (opens in a new tab)\" rel=\"noreferrer noopener\" class=\"ek-link\">actuaci\u00f3n de oficio<\/a><\/strong>, mediante la que ha detectado que <strong>esta demora se produce en la tramitaci\u00f3n de los Informes de Conocimiento de Residencia (ICR)<\/strong>, necesarios para el empadronamiento sin domicilio fijo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">La Sindicatura ha concluido la actuaci\u00f3n de oficio dirigi\u00e9ndose al <a href=\"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/\" target=\"_blank\" aria-label=\"Instituto Municipal de Servicios Sociales (opens in a new tab)\" rel=\"noreferrer noopener\" class=\"ek-link\">Instituto Municipal de Servicios Sociales<\/a> para reclamar m\u00e1s diligencia y eficacia en la gesti\u00f3n de este tr\u00e1mite, con el objetivo de garantizar el derecho de las personas al empadronamiento a pesar de no disponer de un domicilio fijo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">C\u00f3mo funciona el empadronamiento y para qu\u00e9 sirve<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">El padr\u00f3n municipal de habitantes es el registro administrativo en el que constan los vecinos y las vecinas de un municipio. Sus datos constituyen una prueba de residencia en el municipio y del domicilio habitual. En virtud de la Ley 7\/1985, de bases de r\u00e9gimen local,&nbsp;los ayuntamientos son competentes para hacer las tareas de formaci\u00f3n, mantenimiento, revisi\u00f3n y custodia del padr\u00f3n municipal, y deben emprender las actuaciones y las operaciones necesarias para mantener actualizados sus padrones, de forma que los datos que consten concuerden con la realidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">La importancia del empadronamiento reside en reflejar la realidad de la poblaci\u00f3n de la ciudad, puesto que este registro constituye una fotograf\u00eda de la ciudadan\u00eda&nbsp;que debe ser \u00fatil para avanzarse a la planificaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas del municipio. A la vez,&nbsp;<strong>la inscripci\u00f3n&nbsp;padronal&nbsp;otorga el estatus de vecindad y se puede calificar de&nbsp;<em>metaderecho<\/em><\/strong>, <strong>porque es la puerta de acceso al goce de otro conjunto de derechos humanos<\/strong>&nbsp;\u2014civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales\u2014 como el derecho fundamental al sufragio universal, el derecho a acceder a la sanidad o el derecho a obtener determinados ayudas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong>Los ayuntamientos disponen de mecanismos que permiten empadronar las personas sin domicilio fijo. En varias ocasiones, la Sindicatura se ha referido a la necesidad que todos los municipios apliquen estas pr\u00e1cticas, puesto que es conocido que muchos ayuntamientos ponen trabas al empadronamiento sin domicilio fijo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">C\u00f3mo pueden empadronarse las personas sin domicilio fijo<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Para empadronarse sin domicilio fijo en Barcelona, <strong>es necesario la elaboraci\u00f3n del Informe de Conocimiento de Residencia (ICR)<\/strong>. Los tr\u00e1mites que comporta la elaboraci\u00f3n del&nbsp;ICR&nbsp;consisten fundamentalmente en varias comprobaciones hechas sobre la aplicaci\u00f3n del padr\u00f3n y catastro municipal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">En funci\u00f3n del resultado de estas comprobaciones, se puede requerir o bien una inspecci\u00f3n al domicilio que la persona ha hecho constar en la petici\u00f3n, o bien hacer llamadas para verificar la informaci\u00f3n aportada. Despu\u00e9s de verificar estas comprobaciones, se env\u00eda una carta al domicilio de la persona interesada y se le notifica que puede recoger el ICR&nbsp;en las oficinas del \u00e1rea de Derechos Sociales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong>La resoluci\u00f3n de este tr\u00e1mite est\u00e1 fijada en un plazo m\u00e1ximo de tres meses<\/strong>. Sin embargo, el Ayuntamiento de Barcelona defiende que el plazo habitual se sit\u00faa en unas seis semanas. <strong>El Ayuntamiento dispone de un registro de Centros de Servicios Sociales en el territorio en el cual se empadronan de forma ficticia las personas que no tienen un domicilio fijo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">Retraso en la tramitaci\u00f3n del empadronamiento sin domicilio fijo<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Aun teniendo en cuenta lo que establece la ley y los planes del Ayuntamiento, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recibido quejas de numerosas personas a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os a causa del retraso en la tramitaci\u00f3n del empadronamiento en la modalidad de sin domicilio fijo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong>La demora se produce en el tr\u00e1mite de la emisi\u00f3n del Informe de Conocimiento de Residencia (ICR), que tiene que ser elaborado por los Servicios Sociales<\/strong>. Esta situaci\u00f3n preocupa a la Sindicatura de manera significativa y ha motivado su intervenci\u00f3n mediante una actuaci\u00f3n de oficio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ahora bien, la instituci\u00f3n no es ajena al hecho de que <strong>muchos municipios del \u00e1rea metropolitana no practican esta tipolog\u00eda de empadronamientos, situaci\u00f3n que empuja a muchas personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad a pedir la inscripci\u00f3n&nbsp;padronal&nbsp;en nuestra ciudad<\/strong>. De hecho, seg\u00fan datos municipales, en 2015 se tramitaron 5.658 inscripciones&nbsp;padronales&nbsp;sin domicilio fijo, mientras que en el mes de enero de 2021 se hab\u00edan registrado un total de 23.162.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">Un reto a nivel metropolitano<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">El <strong>Pacto por Barcelona<\/strong>, aprobado en julio de 2020, determinaba la necesidad de trabajar para impulsar los mecanismos de empadronamiento activo en coordinaci\u00f3n con los municipios del \u00e1rea metropolitana, a fin de facilitar la inserci\u00f3n social y laboral de personas&nbsp;vulnerabilizadas. En este mismo sentido, el <strong>Programa de Actuaci\u00f3n Municipal 2020-2023<\/strong>, cuando se refiere a la migraci\u00f3n y a la acogida, insiste en la misma medida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">El Consejo Metropolitano del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona (AMB) se ha implicado en esta materia y en mayo de 2020 <strong>aprob\u00f3 una moci\u00f3n para garantizar el derecho al empadronamiento y la puesta en marcha de pol\u00edticas de empadronamiento activo en todos los municipios que conforman el AMB<\/strong>. Entre otros, esta moci\u00f3n incluye los siguientes acuerdos: llevar a cabo sesiones informativas dirigidas a las 36 localidades del AMB y trasladar a los municipios una gu\u00eda sobre procedimientos y documentaci\u00f3n de las varias modalidades del padr\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hist\u00f3ricamente, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha recibido numerosas quejas por el retraso en la tramitaci\u00f3n del empadronamiento en la modalidad de sin domicilio fijo. 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