{"id":13840,"date":"2022-05-24T17:47:05","date_gmt":"2022-05-24T15:47:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/?p=13840"},"modified":"2022-05-31T08:43:01","modified_gmt":"2022-05-31T06:43:01","slug":"nuevos-ejes-verdes-la-sindicatura-considera-que-ayuntamiento-deberia-haber-iniciado-procedimiento-contratacion-una-vez-acabado-tramite-informacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/nuevos-ejes-verdes-la-sindicatura-considera-que-ayuntamiento-deberia-haber-iniciado-procedimiento-contratacion-una-vez-acabado-tramite-informacion-publica\/","title":{"rendered":"Nuevos Ejes Verdes: La Sindicatura considera que el Ayuntamiento deber\u00eda haber iniciado el procedimiento de contrataci\u00f3n una vez finalizado el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">En un proyecto de esta dimensi\u00f3n es fundamental dar las m\u00e1ximas garant\u00edas a la informaci\u00f3n p\u00fablica y a la participaci\u00f3n ciudadana.<\/span><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><a href=\"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/05_Resolucio-Nous-Eixos-Verds.pdf\" target=\"_blank\" aria-label=\"Despu\u00e9s de analizar el proyecto de reurbanizaci\u00f3n de los Nuevos Ejes Verdes, la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha concluido (opens in a new tab)\" rel=\"noreferrer noopener\" class=\"ek-link\">Despu\u00e9s de analizar el proyecto de reurbanizaci\u00f3n de los Nuevos Ejes Verdes, <strong>la Sindicatura de Greuges de Barcelona ha concluido<\/strong><\/a><strong> que la actuaci\u00f3n del \u00c1rea de Ecolog\u00eda, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad no ha sido ajustada a derecho en cuanto al tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica y el principio de buena administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Por estos motivos, la Sindicatura ha advertido al <strong>\u00c1rea de Ecolog\u00eda, Urbanismo, Infraestructuras y Movilidad<\/strong> que tiene la obligaci\u00f3n de garantizar el acceso de la ciudadan\u00eda <strong>a todos los documentos p\u00fablicos, que preceptivamente deben ser sometidos a informaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> de una manera clara y entendedora para que sean de f\u00e1cil acceso y examen para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Por otro lado, la Sindicatura tambi\u00e9n se ha dirigido a este organismo para recomendar que, con <strong>car\u00e1cter previo al inicio de los procedimientos de contrataci\u00f3n<\/strong>, se finalice la totalidad del tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica previsto para los proyectos de obras, con el objetivo de garantizar una participaci\u00f3n efectiva de la ciudadan\u00eda y no causar inseguridad jur\u00eddica a los operadores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">El origen de la actuaci\u00f3n de la Sindicatura<br><\/span><\/strong>La Cambra de la Propietat Urbana de Barcelona traslad\u00f3 a la Sindicatura de Greuges de la ciudad su disconformidad con la decisi\u00f3n municipal de licitar las obras de un proyecto que todav\u00eda se encontraba en fase de <strong>tramitaci\u00f3n<\/strong>. Concretamente, se trataba de la tramitaci\u00f3n de los proyectos de los Nuevos Ejes Verdes (programa Superilla Barcelona en el Distrito del Eixample), de manera simult\u00e1nea a <strong>la licitaci\u00f3n de las obras de ejecuci\u00f3n<\/strong> de estos por parte del Ayuntamiento mediante la empresa municipal BIMSA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">El procedimiento de licitaci\u00f3n<br><\/span><\/strong>El Ayuntamiento argumenta que es posible iniciar la licitaci\u00f3n de un contrato antes de la aprobaci\u00f3n definitiva, puesto que considera que la empresa municipal responsable de la contrataci\u00f3n, BIMSA, es un poder adjudicador no administraci\u00f3n p\u00fablica (PANAP), que est\u00e1 sujeto a un r\u00e9gimen jur\u00eddico diferenciado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong>La Sindicatura de Greuges reconoce que los argumentos expuestos por el Ayuntamiento constituyen una interpretaci\u00f3n jur\u00eddica que puede resultar defendible, pero no la comparte<\/strong>. En este sentido, <strong>entiende que iniciar una licitaci\u00f3n sin haber aprobado definitivamente un proyecto no es la opci\u00f3n m\u00e1s ajustada al principio de buena administraci\u00f3n y eficacia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">El <strong>principio de buena administraci\u00f3n<\/strong> comporta el derecho a participar en la toma de decisiones y, especialmente, el derecho de audiencia y el derecho a presentar a alegaciones en cualquier fase del procedimiento administrativo, de acuerdo con lo que establece la normativa aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Respecto a la <strong>eficacia<\/strong>, iniciar un procedimiento antes de la aprobaci\u00f3n definitiva de un proyecto y, especialmente, antes de agotar el plazo de informaci\u00f3n p\u00fablica, puede suponer precisamente lo contrario. La informaci\u00f3n p\u00fablica permite que cualquier persona pueda presentar alegaciones. Adem\u00e1s de acontecer un mecanismo esencial de participaci\u00f3n ciudadana en los asuntos p\u00fablicos, es un sistema para detectar posibles errores del proyecto que puedan ser expresados por cualquier persona.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">El tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica<br><\/span><\/strong>El Ayuntamiento sostiene que iniciar un procedimiento de contrataci\u00f3n antes de la finalizaci\u00f3n del plazo de informaci\u00f3n p\u00fablica no lesiona el derecho a la participaci\u00f3n ciudadana. Argumenta que las alegaciones eventualmente presentadas durante el periodo de informaci\u00f3n p\u00fablica podr\u00e1n ser resueltas oportunamente en sentido estimatorio o desestimatorio, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Seg\u00fan esta Sindicatura, esta forma de proceder <strong>vac\u00eda de contenido el tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>. La formulaci\u00f3n y eventual estimaci\u00f3n de una alegaci\u00f3n que implicara una modificaci\u00f3n sustancial de los proyectos sujetos a aprobaci\u00f3n obligar\u00eda a retrotraer el procedimiento de contrataci\u00f3n. El calendario previsto por el Ayuntamiento de Barcelona establece el inicio de las obras en el mes de junio de 2022. Cumplir con este calendario, que viene determinado por diferentes factores, no es compatible con retrotraer el procedimiento administrativo. Por lo tanto, a la pr\u00e1ctica, la actuaci\u00f3n del consistorio parece dejar \u00fanicamente margen para la aceptaci\u00f3n de alegaciones menores, que no interfieran en el calendario previsto de las obras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">La participaci\u00f3n ciudadana<\/span><\/strong><br>Desde el oto\u00f1o del 2020 hasta noviembre del 2021, el Ayuntamiento hizo varias sesiones informativas y de participaci\u00f3n para dar a conocer el proyecto de los <em>Nuevos Ejes Verdes<\/em>. La finalidad de este proceso era que el proyecto fuese dise\u00f1ado conjuntamente con la ciudadan\u00eda y los agentes y partes interesadas. En total, se organizaron una treintena de actividades, en las que participaron cerca de unas 1.500 personas y casi un centenar de personas t\u00e9cnicas y pol\u00edticas del consistorio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Seg\u00fan la encuesta de valoraci\u00f3n efectuada por el Ayuntamiento, <strong>la parte peor valorada por las personas encuestadas ha sido la relacionada con las demandas de la ciudadan\u00eda y su bajo impacto en las decisiones finales que ha adoptado el Ayuntamiento<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Es necesario recordar que someter una cuesti\u00f3n a consulta ciudadana no significa que el Gobierno municipal tenga que asumir necesariamente los resultados del proceso participativo, seg\u00fan la normativa vigente. Sin embargo, la Sindicatura considera que, <strong>cuando la administraci\u00f3n municipal impulsa procesos de di\u00e1logo con la ciudadan\u00eda, es porque tiene la voluntad de tener en consideraci\u00f3n sus aportaciones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\">Atendiendo la importante transformaci\u00f3n urban\u00edstica y de movilidad que supondr\u00e1n los <em>Nuevos Ejes Verdes<\/em> en toda la ciudad, y con el objetivo de conseguir el m\u00e1ximo consenso posible, se <strong>deber\u00edan haber previsto acciones de participaci\u00f3n ciudadana m\u00e1s efectivas para que toda la ciudadan\u00eda hubiera tenido conocimiento de la existencia de los proyectos y hubiese podido plantear sus preocupaciones y dudas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\" class=\"ek-underline\">El derecho a un urbanismo armonioso y saludable<br><\/span><\/strong>La Sindicatura de Greuges de Barcelona es consciente de los retos que tiene la ciudad para reducir el impacto ambiental negativo, promover la creaci\u00f3n de espacios verdes, y disponer de calles amables e inclusivas en las que se priorice la salud y el bienestar de la ciudadan\u00eda. <strong>Por este motivo, considera indispensable la defensa del derecho a un urbanismo armonioso y sostenible, y a la protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify\"><strong>Sin embargo, la promoci\u00f3n de estos derechos debe ser compatible con el derecho a la eficacia de los servicios p\u00fablicos, la transparencia y el derecho a la informaci\u00f3n.<\/strong> Estos tambi\u00e9n est\u00e1n reconocidos en la normativa vigente y corresponde a la Administraci\u00f3n municipal garantizarlos.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En un proyecto de esta dimensi\u00f3n es fundamental dar las m\u00e1ximas garant\u00edas a la informaci\u00f3n p\u00fablica y a la participaci\u00f3n ciudadana. 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