{"id":12223,"date":"2021-04-09T12:07:29","date_gmt":"2021-04-09T10:07:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sindicabarcelona.cat\/?p=12223"},"modified":"2021-04-12T07:40:33","modified_gmt":"2021-04-12T05:40:33","slug":"empadronamiento-de-personas-sin-domicilio-fijo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sindicaturabarcelona.cat\/es\/empadronamiento-de-personas-sin-domicilio-fijo\/","title":{"rendered":"El empadronamiento de personas sin domicilio fijo que viven en la ciudad"},"content":{"rendered":"\n

Durante el a\u00f1o 2020 la Sindicatura tuvo conocimiento de retrasos en la tramitaci\u00f3n del Informe de Conocimiento de Residencia (ICR), elaborado por el \u00c1rea de Servicios Sociales<\/strong>, y preceptivo para el empadronamiento de las personas sin domicilio fijo en el municipio. Una vez se dispone del ICR, la persona interesada dispone del plazo de un mes para poderse empadronar.<\/p>\n\n\n\n

Un problema en el que la Sindicatura insiste desde hace a\u00f1os<\/h3>\n\n\n\n

Algunos ciudadanos se dirigieron a la instituci\u00f3n de la s\u00edndica manifestando retraso en la emisi\u00f3n del referido informe. En uno de los casos hab\u00edan transcurrido ocho meses desde que se hab\u00eda solicitado formalmente, sin haber obtenido ning\u00fan tipo de respuesta municipal. Consultado el \u00f3rgano municipal sobre la tardanza, lo atribuyeron a la situaci\u00f3n de emergencia sanitaria derivada de la Covid-19 y a la declaraci\u00f3n del estado de alarma, e informaban que se estaban poniendo al d\u00eda en este tr\u00e1mite.
Sin embargo, la s\u00edndica recuerda que el a\u00f1o anterior a la pandemia ya se trat\u00f3 un caso similar donde un ciudadano obtuvo el ICR transcurridos 7 meses desde su petici\u00f3n.<\/strong> La carencia de respuesta municipal a las peticiones de alta en el Padr\u00f3n constituyen un supuesto de silencio administrativo \u201cpositivo\u201d y, por lo tanto, si en el plazo de tres meses el registro no se ha hecho efectivo, el ciudadano podr\u00e1 solicitar una certificaci\u00f3n del sentido del silencio, que dar\u00e1 lugar a un acto administrativo de presunta inscripci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero esto no exime de la obligaci\u00f3n jur\u00eddica que tiene el Ayuntamiento de resolver dentro del plazo legalmente establecido<\/strong>. No podemos olvidar que el derecho subjetivo al empadronamiento est\u00e1 directamente vinculado al ejercicio otros derechos fundamentales, como el del acceso a la sanidad p\u00fablica o en la educaci\u00f3n<\/strong>. Adem\u00e1s, cuando se trata de una persona extranjera que solicita el empadronamiento, como es el caso objete del estudio de la s\u00edndica, el alta padronal tendr\u00e1 una afectaci\u00f3n directa en los tr\u00e1mites de extranjer\u00eda dirigidos a regularizar su situaci\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Las Instrucciones t\u00e9cnicas para los ayuntamientos sobre la gesti\u00f3n del Padr\u00f3n Municipal descritas en la Resoluci\u00f3n del 17 de febrero de 2020, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y de la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local, establecen que: \u201c(…) el Padr\u00f3n tiene que reflejar el domicilio donde realmente vive cada vecino del municipio […] La correcta aplicaci\u00f3n de este criterio determina, por un lado, que se tenga que aceptar como domicilio cualquier direcci\u00f3n donde efectivamente vivan los vecinos, y, de otra, que pueda y tenga que recurrir en un \u00abdomicilio ficticio\u00bb en los supuestos en que una persona que no tiene techo resida habitualmente en el municipio y sea conocida de los Servicios Sociales correspondientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El empadronamiento sin domicilio fijo es un derecho de las personas que algunos Ayuntamientos se niegan a reconocer, una realidad que no se debe perder de vista<\/strong>. Los Ayuntamientos tienen la obligaci\u00f3n jur\u00eddica de inscribir en el Padr\u00f3n Municipal todas las personas que residan efectivamente en el municipio, con independencia de la situaci\u00f3n en la que vivan<\/strong>, puesto que la mencionada resoluci\u00f3n prev\u00e9 mecanismos para empadronar personas que no tienen un hogar, despu\u00e9s de elaborar el correspondiente ICR.<\/p>\n\n\n\n

La Sindicatura conoce la situaci\u00f3n que afecta muchos municipios del \u00e1rea metropolitana que no practican el empadronamiento de personas sin domicilio fijo, y que empuja a muchas personas en situaci\u00f3n vulnerable a pedir la inscripci\u00f3n en nuestra ciudad. <\/strong>De hecho, en Barcelona, en 2019, se llevaron a cabo m\u00e1s de 12.000 altas de personas sin domicilio fijo<\/a>. Nos consta que el Ayuntamiento se ha dirigido a los referidos municipios para explicar esta situaci\u00f3n, y tambi\u00e9n se ha dirigido a las entidades del tercer sector para informarlas sobre los derechos y los procedimientos legales para empadronar las personas que residen sin un domicilio fijo.

La instituci\u00f3n de la s\u00edndica valora muy favorablemente esta pr\u00e1ctica municipal, que es consecuente con aquello que se\u00f1ala la Carta Europea de Salvaguardia de los Derechos Humanos en la Ciudad<\/a>, en su art\u00edculo IV, cuando se refiere a la necesidad que los municipios signatarios lleven a cabo pol\u00edticas activas espec\u00edficas de protecci\u00f3n de los colectivos m\u00e1s vulnerables. Aun as\u00ed, y en atenci\u00f3n al grado de vulnerabilidad de las personas que solicitan este procedimiento especial, la s\u00edndica recuerda la obligaci\u00f3n del Ayuntamiento de actuar con la diligencia debida en la realizaci\u00f3n de este tr\u00e1mite, para ajustarse al derecho de la ciudadan\u00eda a una buena administraci\u00f3n, y que se traten sus asuntos de forma imparcial y equitativa, dentro de un plazo razonable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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